[ChL-uwaga długie!] Ustawa o finansach publicznych

From: Arkadij Magov <arkadijmagov_usunto_at_gmail.com>
Date: Wed, 09 Jan 2008 02:45:19 +0100


Towarzysze!

Tutaj w bardziej przystępnej
wersji:http://docs.google.com/Doc?id=dg9r9598_0d5357kgn

Poniżej prezentuje projekt ustawy nad którą spędziłem cały dzisiejszy wieczór i padam z nóg, ale przynajmniej już jest. Nie wiem, czy w ogóle będzie potrzebna ta forma, nie wiem czy nie jest to bubel prawny i czy ustawa jest spójna. O tej godzinie już nic nie wiem.

Proszę, aby każdy przede wszystkim kwiaton się z nią zapoznał, choć komentarze pozostałych obywateli byłyby naprawdę równie mile widziane.

To jest projekt. Jeszcze pewnie wiele siÄ™ w nim zmieni.

Proszę o zbytnie nie czepianie się pojęć ekonomiczno-finansowych. Niektórym pozwoliłem sobie zmienić nieco definicje (wg. mnie dla uproszczenia) więc nie są typowo "realne".



Ustawa o finansach publicznych

Rozdział I
WSTĘP Art.1
Ustawa określa co stanowi finanse publiczne, kto jest za nie odpowiedzialny, jak funkcjonują finanse publiczne, ile i na jakich zasadach wynosi wynagrodzenie dla funkcjonariuszy państwowych i jak prowadzone są wydatki niezwiązane z płacami.

Art.2
Finanse publiczne, zwane również majątkiem stanowią:
- środki zgromadzone na koncie w systemie gospodarczym Mandragoratu
Wandystanu
- środki uzyskane z podatków na rzecz Skarbu Państwa

Art.3
1. Pełną odpowiedzialność za finanse publiczne ponosi Prezydent Mandragoratu Wandystanu.
2. Prezydent MW może przekazać część ze swoich uprawnień związanych z obsługą finansów publicznych innej osobie na mocy postanowienia przekazując tej osobie również część odpowiedzialności.

Art. 4.
1. Każdy obywatel winien mieć prawo do wglądu w aktualny stan majątku państwowego i wiedzieć dokładnie w jaki sposób majątek ten jest rozdysponowywany.
2. Władze wandejskie mają prawo do ukrycia części wydatków ponoszonych na tajne działania, jednakże winny w takim wypadku złożyć szczegółowe sprawozdania na ręce Mandragora.

Rozdział II
WYNAGRODZENIA FUNKCJONARIUSZY PAŃSTWOWYCH Art.5
Urzędnikom występującym w konstytucji Mandragoratu Wandystanu przysługują następujące miesięczne wynagrodzenia:

a)	prezydentowi – 8 engelsów
b)	Mandragorom, Trybunowi Ludowemu, Cenzorowi, Pretorowi – 7 engelsów
c)	Kwiatonom Churału Ludowego, Komisarzom Ludowym – 5 engelsów
d)	Buduarowie, członkowie Rad narodowych – 3 engelsy

Art.6
Następującym urzędnikom niewystępującym w konstytucji przysługują następujące miesięczne wynagrodzenia: a) sekretarzom urzędników państwowych wymienionych w art. 5 ppkt a) i b) niniejszej ustawy – 1-2 engelsy w zależności od stopnia trudności pełnionej funkcji (decyduje prezydent po konsultacji z odpowiednim urzędnikiem)

b)	szefowi SB – 5 engelsów
c)	innym urzędnikom powoływalnym – 1-2 engelsy w zależności od stopnia 
trudności pełnionej funkcji (decyduje prezydent)

Art.7.
1. Urzędnicy zajmujący jedno stanowisko publiczne otrzymują pełne wynagrodzenie.
2. Urzędnicy zajmujący dwa stanowiska publiczne otrzymują pełne wynagrodzenie z tego lepiej płatnego i jedynie połowę z tego słabiej płatnego.
3. Urzędnicy zajmujący 3 lub więcej stanowisk publicznych otrzymają pensję tak jakby pełnili dwa stanowiska – patrz art. 7 pkt. 2.

Art.8.
1. Urzędnicy dostają wynagrodzenie za każdy miesiąc kadencji od wejścia w życie niniejszej ustawy w ostatnim dniu danego miesiąca. Dopuszcza się przedłużenie terminu wypłat do 7 dnia miesiąca następującego po miesiącu, za który należy się wynagrodzenie. 2. W przypadku, gdy dochodzi do zaprzestania pełnienia funkcji publicznych urzędnikowi przysługuje pensja proporcjonalna do części miesiąca jaką przepracował nim przestał pracować. 3. Wyjątek stanowi odwołanie karne ze stanowiska lub skazujący wyrok Sądu Ludowego nakazujący zatrzymanie wypłacania środków. 4. W szczególnie uzasadnionych przypadkach każdy z urzędników powołujących innego z urzędników niższego szczebla ma prawo wystąpienia z wnioskiem do prezydenta o wstrzymanie wypłat wynagrodzeń. 5. W sytuacji zagrożenia płynności finansowej skarbu państwa prezydent może podjąć decyzję o wypłacaniu wynagrodzeń w ratach lub w ogóle zawieszeniu wypłat na czas nieokreślony.

Rozdział III
BUDŻET CENTRALNY A BUDŻET LOKALNY
Art.9.
Pensje urzędników są finansowane w następujący sposób: a) dla urzędników wymienionych w art. 5 ppkt a-c i art.6: z budżetu centralnego
b) dla urzędników wymienionych w art. 5 ppkt d): z budżetu lokalnego o ile jest wystarczający do pokrycia wydatków

Art.10.
1. Budżet centralny stanowią główne środki znajdujące się na koncie głównym oraz wszelkie inne rzeczy materialne i niematerialne będące własnością Skarbu Państwa z wyłączeniem rzeczy pozostających do dyspozycji budżetów lokalnych.
2. Budżetem centralnym kieruje bezpośrednio prezydent lub wskazana przez niego osoba.

Art.11.
1. Budżet lokalny stanowią środki zgromadzone na koncie danej jednostki terytorialnej oraz rzeczy materialne i niematerialne, które zostały uzyskane z jej środków własnych.
2. Budżetem lokalnym zarządzają Buduarowie.

Rozdział IV
BUDŻETOWANIE WYDATKÓW Art. 12.
1. Osoba odpowiedzialna za dany budżet winna sporządzać uchwały budżetowe i prezentować je Churałowi Ludowemu. 2. Każdy kwiaton Churału Ludowego ma prawo uchwale się sprzeciwić w ciągu pięciu dni od daty jej zaprezentowania, co skutkuje podjęciem w Churale debaty w jej sprawie zakończonej głosowaniem nad jej odrzuceniem. Nieodrzucona uchwała zamieszczana jest w Dzienniku Praw w odpowiedniej sekcji.
3. Budżet sporządza się na okres najbliższych dwóch pełnych miesięcy kalendarzowych.
4. Jeżeli po uchwaleniu budżetu pojawiają się czynniki mogące wpływać na dane tam zawarte uchwała powinna zostać zaktualizowana z podaniem do wiadomości stanu poprzedniego, obecnego i podsumowania zmian jakich dokonano.

Art. 13.
Wzór uchwały budżetowej zawarty jest w załączniku numer 1.

Art. 14.
Kosztem w rozumieniu ustawy jest uzasadnione (zawarte w budżecie) i planowane zmniejszenie stanu środków państwowych. Z chwilą realizacji finalnej koszt staje się wydatkiem. W przypadkach nieuzasadnionych jest to strata nadzwyczajna.

Art.15.
Dochodem w rozumieniu ustawy jest uzasadnione (zawarte w budżecie) i planowane zwiększenie stanu środków państwowych. Z chwilą finalnej realizacji przychód staje się wpływem. W przypadkach nieuzasadnionych jest to zysk nadzwyczajny.

Art.16.
1. Wydatki powinny być ponoszone wyłącznie na cele związane z konstytucyjną działalnością organów państwowych lub też do zgodnego z prawem zwiększania środków państwowych oraz powinny zostać zawarte w budżecie.
2. Urzędnicy powinni informować organ odpowiadający za uchwałę budżetową o planowanych wydatkach na najbliższy okres budżetowania na 7 dni przed terminem ogłoszenia uchwały.
3. Nie spełnienie obowiązku wymienionego w art.16.pkt.1. skutkuje oddaniem przywileju planowania wydatków w ręce osoby odpowiedzialnej za uchwałę budżetową.
4. Dochody powinny być ustalane w uchwale budżetowej na podstawie obserwacji rynku, aktualnego zapotrzebowania i planów okresowych i krótkoterminowych np. tygodniowych zmian stanu majątku państwowego. 5. Koszty powinny być określane na podstawie art.16. pkt 2. oraz obserwacji rynku, aktualnego zapotrzebowania i planów okresowych.

Art.17.

  1. Środki państwowe z budżetu centralnego mogą być przeznaczone na: a) pensje urzędników wymienionych w art. 5 ppkt a-c i art.6 b) wydatki związane z działalnością Prezydenta c) wydatki związane z działalnością Komisarzy Ludowych d) wydatki związane z działalnością pozostałych urzędników finansowanych z budżetu centralnego e) wydatki na działalność operacyjną (np.inwestycje) i finansową (np. emisja papierów wartościowych)
  2. Środki państwowe z budżetu lokalnego mogą być przeznaczone na: a) pensje dla urzędników lokalnych b) wydatki związane z działaniami władz lokalnych
  3. Środki państwowe nie mogą być przeznaczone w szczególności na: a) działalność hazardową b) działalność niezgodną normami Wandejskimi c) inwestycje obarczone zbyt dużą stopą ryzyka d) państwową działalność gospodarczą zakłócającą działanie wolnego rynku Art. 18. Wydatki popełniane pozabudżetowo powinny mieć specjalne uzasadnienie prezentowane publicznie z wyjątkiem spraw tajnych, o których wie Mandragor.

Art. 19.
Dochody państwa stanowią w szczególności:
- środki uzyskane z tytułu podatków

Art. 20.
Dochody państwa służą finansowaniu kosztów.

Rozdział V
WYDATKI POZABUDŻETOWE, REZERWA
Art. 21.
1. Środki państwowe mogą być wydatkowane poza budżetem państwa tylko pod warunkiem ich zgodności z prawem Mandragoratu Wandystanu i z podaniem wszystkich możliwych informacji dotyczącej wydatku do wiadomości publicznej. 2. Wyjątek stanowią wydatki na operacyjną działalność prawnych organów MW, o której szczegółowo został poinformowany Mandragor.

Art. 22.
W budżecie państwa winna się zawsze znajdować przekraczalna tylko w sytuacjach nadzwyczajnych rezerwa środków wynosząca 15% z ogólnego majątku skarbu państwa z dnia w utworzenia uchwały budżetowej.

Rozdział VI
PRZEPISY WPROWADZAJĄCE Art. 23.
Ustawa wchodzi w życie z dniem ogłoszenia.

Art. 24.
Pierwsza uchwała budżetowa powinna zostać zaprezentowana w Churale Ludowym w ciągu siedmiu dni od dnia wejścia i obejmować okres od wejścia ustawy w życie do końca bieżącego miesiąca oraz na dwa najbliższe miesiące.

Załącznik 1
Wzór uchwały budżetowej

Uchwała budżetowa z dnia ........... za okres od ............. do .............
Budżet centralny

  1. PRZYCHODY: 1)Saldo początkowe (saldo końcowe poprzedniego okresu): 2)Zyski nadzwyczajne 3)Planowane wpływy: a) z podatków b) z działalności finansowej c) z pozostałej działalności operacyjnej Planowane wpływy razem(2a+2b+2c):

PRZYCHODY RAZEM B. KOSZTY:
1)Pensje dla urzędników państwowych: 2)Koszty działalności prezydenckiej:
- projekt X

KOSZTY RAZEM C. SALDO (PRZYCHODY RAZEM-KOSZTY RAZEM) D. ZYSK/STRATA W STOS. DO POPRZEDNIEGO OKRESU Uchwałę sporządził:
XXXXXXXXXXXX
Prezydent Wandystanu

Uchwałę przyjęto dnia

-- 
Arkadij Suczysyn Magov
Drogi Lider
wandu-wandu: 9554315

"Vandystan albo vśmierć!"
Received on Tue 08 Jan 2008 - 17:45:29 CET

This archive was generated by hypermail 2.4.0 : Wed 08 Jan 2020 - 17:31:20 CET