[Churał] Dwie inicjatywy ustawodawcze

From: Michał Sobczak <ramzes_usunto_at_moja.infojama.pl>
Date: Thu, 20 Jan 2005 22:53:10 +0100


Na podstawie posiadanych przeze mnie konstytucyjnych uprawnień, wnoszę do laski mandragorskiej poniższy projekt ustawy. Ustawy, która była przedmiotem ostatnich obrad Rady Komisarzy Ludowych:
                        p r o j e k t
               USTAWY o samorządzie terytorialnym
            [Tekst jednolity, zgodnie z poprawkami RKL]

                             Art.1

1. Samorząd terytorialny Wandystanu stanowią gminy miejskie i wiejskie, zwane dalej gminą. 
2. Gmina posiada osobowość prawną. 
3. Gminę miejską stanowi miasto posiadające prawa miejskie nadane mu przez Komisarza Ludowego właściwego do spraw administracji publicznej w drodze edyktu.
4. Gminę wiejską stanowi wieś.
5. Gmina posiada statut. Statut nadaje w drodze edyktu Komisarz właściwy do spraw administracji publicznej na wniosek założyciela miasta lub wsi.
6. Statut zmienia organ stanowiący gminy za zgodą Komisarza właściwego do spraw administracji publicznej. 7. Gmina powstaje z chwilą nadania jej statutu.
                             Art. 2
1. Organem stanowiącym gminy posiadającej więcej niż 15 mieszkańców jest Gminna Rada Narodowa.
2. Kadencja Rady trwa trzy miesiące.
3. Organem wykonawczym gminy miejskiej jest Buduar Miasta.
4. Organem stanowiącym i wykonawczym gminy wiejskiej lub miejskiej posiadającej, jeśli posiadają mniej niż 15 mieszkańców, jest Sołtys Wsi lub Buduar Miasta.
5. Statuty gmin mogą powołać Gminną Radę Narodową, nawet w przypadku posiadania ilości mieszkańców mniejszej od 15, jeśli uznają to za stoswne. 6. W celu obsługi administracyjnej Gminnych Rad Narodowych, Buduarów i Wójtów Gmin tworzy się Gminne Komisariaty Ludowe. Sposób organizacji Gminnego Komisariatu Ludowego ustala Gminna Rada Narodowa w drodze uchwały.
                             Art. 3

Do samorządu gminnego należą sprawy nie zastrzeżone dla innych organów państwowych.
                             Art. 4
1. Gminna Rada Narodowa składa się z dwóch radnych oraz Buduara Miasta lub Sołtysa Wsi
2. Gminna Rada Narodowa obraduje na sesjach pod przewodnictwem wybranego przez siebie Przewodniczącego.
3. Uchwały podejmowane przez Gminną Radę Narodową stanowią akty prawa miejscowego. 
4. Wybory do Gminnych Rad Narodowych są powszechne, wolne, równe, tajne i proporcjonalne. 5. Ordynację wyborczą do Gminnych Rad Narodowych określi odrębna ustawa.
                              Art.5 

Sposób wyboru i odwołania organu wykonawczego gminy określa statut gminy.
                              Art. 6

1. Nadzór nad samorządem terytorialnym sprawuje Komisarz właściwy do spraw administracji publicznej.
2. W sytuacji, gdy samorząd terytorialny danej gminy nie funkcjonuje prawidłowo Rada Komisarzy Ludowych Wandystanu na uzasadniony wniosek komisarza ludowego może zawiesić funkcjonowanie samorządu terytorialnego określonej gminy i wprowadzić na jej terenie tymczasowy zarząd komisaryczny.
                               Art. 7 
1. Organ wykonawczy gminy prowadzi gospodarkę finansową gminy według własnego uznania, mając na uwadze potrzeby gminy i dobro jej mieszkańców.
2. Organ wykonawczy gmniny, najpóźniej do dnia 10 każdego miesiąca, składa organowi stanowiącemu oraz Komisarzowi właściwemu do spraw finansów publicznych, sprawozdanie z rachunków Gminy za miesic poprzedzający 3. Na przychody gminy składają się dochody ze sprzedaży działek, subwencje z budżetu centralnego, jeśli je ustanowiono, darowizny na rzecz gminy oraz dochody przedsiębiorstw komunalnych
                               Art. 8.

1. Rada Komisarzy Ludowych znosi gminę, jeśli:
a) tak postanowi jej organ stanowiący
b) gmina nie posiada stron internetowych przez co najmniej jeden miesiąc
c) populacja gminy utrzymuje się w okresie co najmniej jedno miesięcznym na poziomie niższym niż trzech mieszkańców
2. Gmina zostaje postawiona w stan likwidacji w siódmym dniu od daty podjęcia uchwały, jeśli nie wniesiono odwołania do sądu.
3. Do likwidacji gminy stosuje się przepisy ustaw odrębnych dotyczących likwidacji osób prawnych, z zastrzeżeniem, że składniki majątkowe gminy przechodzą na własność Skarbu Państwa po wykonaniu zobowiązań Gminy.
4. Rada Komisarzy Ludowych może z własnej inicjatywy dokonac zmiany w statucie powołujej Gminną Radę Narodową, jeśli populacja gminy przekroczy 15 osób.
5. Rada Komisarzy Ludowych może z własnej inicjatywy dokonać zmiany w statucie polegającej na zniesieniu Gminnej Rady Narodowej, jeśli populacja miasta stale w okresie co najmniej jednomiseięcznym jest niższa niż sześć osób. 6. Zmiany w statucie dokonane na podstawie niniejszego artkułu, wchodzą w życie, jeśli w terminie siedmiu dni organ stanowiący gminy nie wniósł odwołania do sądu.

Wysoki Churale!

Niniejsza ustawa stanowi bardzo ważny element ustroju Wandystanu. Samorząd terytorialny stanowi fundament właściwego rozwoju państwa, a zwłaszcza wirtualnego państwa robotników i chłopów. To właśnie podstawowa jednostka samorządu - gmina - ma być kuźnią kadr naszej socjalistycznej ojczyzny. Przedstawiciele ludu pracującego miast i wsi będę zdobywali odpowiednie umiejętności już na szczeblu gminy. Samorząd terytorialny ma być też transmisją władzy do mas ludowych Wandystanu. Kolejną rzecza jest fakt, że sprawa samorządu terytorialnego nie była dotychczas regulowana przepisami, w związku z czym, w miastach istniała wolna amerykanka. Przedstawiony przeze mnie, a dyskutowany, poprawiany i w końcu uchwalony przez Radę Komisarzy Ludowych projekt daje gminom dość sporą swobodę. Celowo nie przewiduje on istanienia jednostek samorządu, które obejmowałyby coś więcej niż tylko teren miast. Uważam, że na tworzenie prowincji, czy może raczej województw jest jeszcze za wcześnie. Będziemy mogli o tym poyśleć, kiedy Wandystan będzie bardziej rozwinięty, kiedy będzie miał więcej obywateli.

Towarzysze Kwiatoni!

Projekt ustawy przewiduje istnienie w gminach zasadniczo dwóch organów: Buduara bądź Sołtysa oraz Gminnej Rady Narodowej. Jednakowoż, istnienie Gminnych Rad Narodowych nie jest obligatoryjne dla gmin, które posiadają mniej niż 15 mieszkańców. Wynika to z tego, że absurdem byłoby powoływanie organu stanowiącego w miejscowości, która ma trzech mieszkańców i właśnie Ci trzej byliby członkami Rady.

Kolejnym przepisem, który wzbudził kontrowersje w Radzie Komisarzy Ludowych są sprawy finansowe. Projekt zakłada, że prowadzenie finansów gminy odbywa się w sposób nieplanowy. Budżety byłyby dla gmin tylko dodatkowym utrudnieniem, w związku, z czym Rada Komisarzy zdecydowała się właśnie na takie rozwiązanie. Oczywiście wydatkowanie publicznych pieniędzy [jakimi w końcu są również pieniądze gminne] nie będzie niekontrolowane. I właśnie takiej kontroli ma służyć obowiązek składania sprawozdań z rachunków gminy.

Artykuł ósmy projektu ustawy stanowi pewien zawór bezpieczeństwa na przyszłość. Mówi on, co zrobić z gminą, w której brakuje miszkańców, nie ma stron internetowych. Bezsensowna jest dalsza egzystencja takiej gminy. Gminy, w której nie ma obywatela aktywnego, który mógłby tą gminą się zajmować.

Wysoki Churale!

Ustawa o samorządzie terytorialnym jest bardzo istotnym elementem funkcjonowania naszego państwa. Liczę, że Wysoki Churał zgodzi się ze zdaniem moim jak i Rady Komisarzy Ludowych zdaniem oraz uchwali tę ustawę.

W razie pytań do projektu ustawy, pozostaję do dyspozycji Towarzyszy Kwiatonów.



na mocy przysługujących mi konstytucyjnych uprawnień, składam do laski mandragorskiej następujący projekt ustawy:
                         p r o j e k t
         USTAWY Ordynacja wyborcza do Gminnych Rad Narodowych

Art. 1.	Ustawa określa tryb i sposób przeprowadzenia wyborów radnych do Gminnych Rad Narodowych.

Art. 2.	Prawo wybierania i wybieralności przysługuje wszystkim mieszkańcom danej gminy, którzy najpóźniej w dniu ogłoszenia wyborów zamieszkiwali na terenie gminy.

Art. 3.	Prawa wyborcze określone w art. 2 nie przysługują osobom, którym zostały odebrane prawa publiczne prawomocnym wyrokiem sądu.

Art. 4.	Wybory do Gminnych Rad Narodowych są powszechne, wolne, równe, tajne i proporcjonalne.

Art. 5.	 
1. 	Organem właściwym do ogłoszenia i przeprowadzenia wyborów jest organ wykonawczy danej gminy.
2. 	Jeśli w danej gminie organ wykonawczy nie jest jeszcze powołany, organem właściwym do przeprowadzenia wyborów jest Komisarz Ludowy właściwy do spraw administracji publicznej. Jeśli ustawa mówi o organie wykonawczym, donosi się to również do Komisarza właściwego do spraw administracji publicznej.

Art. 6.	 
1. 	Organ wykonawczy ogłasza wybory do Gminnej Rady Narodowej na co najmniej tydzień przed upływem kadencji Gminnej Rady Narodowej.
2. 	Wybory do Gminnej Rady Narodowej I kadencji ogłasza się niezwłocznie po wprowadzeniu w Statucie gminy zmiany powodującej powołanie Gminnej Rady Narodowej albo po nadaniu Statutu taki organ powołującego.

Art. 7.	Organ wykonawczy w obwieszczeniu o ogłoszeniu wyborów umieszcza listę osób uprawnionych do kandydowania oraz do oddania głosów.

Art. 8.	Czas trwania wyborów równa się jednemu tygodniowi, z czego pierwsze trzy dni są przeznaczone na składanie organowi wykonawczemu kandydatur, po czym następuje jeden dzień przerwy, a kolejne trzy dni przeznaczone są na głosowanie.

Art. 9.	Wybory mogą zakończyć się wcześniej, jeśli wszyscy uprawnieni do głosowania oddadzą swoje głosy.

Art. 10.	Organ wykonawczy gminy ustala wyniki głosowania oraz podaje je do publicznej wiadomości najpóźniej w dniu następującym po dniu zamknięcia wyborów.

Art. 11.	Mandaty radnych uzyskują ci kandydaci, którzy w wyborach do odpowiedniej Gminnej Rady Narodowej uzyskały dwie największe ilości głosów.

Art. 12.	Ustawa wchodzi w życie natychmiast.

========================================================================
Towarzysze Kwiatoni!

Ordynacja wyborcza do Gminnych Rad Narodowych jest przewidziana złożonym przed chwilą do laski mandragorskiej, projekcie ustawy o samorządzie terytorialnym. W istocie opiera sie ona na przepisach ustawy o urzędzie Prezydenta oraz ustawy o Churale Ludowym. Projekt ustawy ciężko nazwać nowatorskim, czy też wiele wnoszącym do prawodastwa wandejskiego. Nie jest taki. Projekt ustawy stanowi uzupełnienie ustawy o samorządzie terytorialnym, która pozostawia kwestię ordynacji wyborczej do rozstrzygnięcia odrębnej ustawie.

Skierowanie niniejszego projektu jest sprzeczne z moim początkowym założeniem, że wszelkie projekty ustaw będę konsultował z Radą Komisarzy Ludowych i pod obrady Churału będą one wnoszone w kształcie nadanym przez Radę. Wynika to z jednej rzeczy, mianowicie, kiedy Rada Komisarzy uchwaliła już projekt ustawy o samorządzie, projekt ordynacji dopiero zacząłem pisać :). Uznając, że prace nad ustawą o samorządzie już wystarczająco długo się przeciągnęły, a ustawa o samorządzie oraz ordynacja powinny być omawiane razem, postanowiłem skierować projekt ordynacji z pominięciem założonej przez siebie drogi, w trybie przyspieszonym. Obiecuję, że jest to przypadek jednostkowy i że wszystkie dalsze projekty będą omawiane w Radzie Komisarzy Ludowych.

Wysoki Churale!

Prosze o przyjęcie projektu ustawy Ordynacja wyborcza do Gminnych Rad Narodowych, będącej niebędna kontynuacją projektu ustawy o samorządzie terytorialnym, bądź włączenie projektu ordynacji do projektu ustawy o samorządzie.

Również w przypadku tego projektu ustawy pozostaję do dyspozycji Towarzyszy Kwiatonów.

-- 
oksymoron Michał Sobczak
Prezydent Mandragoratu Wandystanu
*** http://www.wandystan.work.only.pl/ ***
Gadu- gadu: 3186643  ::    ICQ:331193240
Received on Thu 20 Jan 2005 - 13:53:11 CET

This archive was generated by hypermail 2.4.0 : Wed 08 Jan 2020 - 17:31:11 CET