Panie przewodniczący, Wysoki Churale!
Chciałbym przedstawić mój własny projekt poprawionej wersji obecnej
ustawy o finanasch publicznych z 13 września 2005 roku (wydanej przez
Mandragorów w czasie stanu wojennego). Projekt nie zawiera wiele
zmian ogranizczają sie one tylko do dość znacznej modyfikacji systemu
dopłat socjalnych oraz pewnych kosmetycznych poprawek. Co do
systemu socjalnego, to ta wersja ustawy daje Komisarzowi Ludowemu
zajmującemu sie finansami dość dużą swobodę w ich wypłacaniu,
ponieważ ma on prawo odmowić przyznania pieniędzy z funduszu
socjalnego, jeśli nie widzi ku temu wyraźnego powodu. Zmniejszona
jest tez wysokość dopłaty, do 50 engelsów, aby nie było konieczne
wykorzystanie całego limitu 100 engelsów świadczeń socjalnych za
jednym zamachem.Jest też kilka nowych regulacji, ktore sa mniej
istotne, ale wspomagają rwalizacje głównych założen, na jakich się
opieraja proponowane przeze mnie zmiany. Poniżej zamieszczam treść
projektu:
Ustawa
z dnia .................... 2006r.
o finasach publicznych
Art. 1.[Regulacja]
Ustawę stosuje się do dochodów i wydatków administracji szczebla centralnego.
Art. 2.[Termin ustawowy]
Ilekroć ustawa niniejsza odnosi się do Komisarza - należy przez to rozumieć komisarza właściwego do spraw finansów publicznych.
Art. 3.[Dochody]
- Dochody stanowią:
- opłaty systemu Cintra: w szczególności
- z rejestracji przedsiębiorstw,
- z rejestracji partii politycznych,
- ze zmiany miejsca
- zamieszkania,
- ze zmiany klasy społecznej,
- związane z prowadzeniem rejestrów i ewidencji.
- opłaty za rejestracje nowych nieruchomości
- podatek za wyprodukowanie jednostki w systemie Cintra
- pozostałe dochody administracji szczebla centralnego w tym dochody Trybunału Ludowego
- dochody z początkowych rezerw surowcowych systemu Cintra.
- nowo wprowadzane środki pieniężne.
- Dochody gromadzone są na koncie "dochody" w Ludowym Banku Wandystanu.
- Opłata o których mowa w punkcie 1a. wynosi nie mniej niż 1 a nie więcej niż 10 engelsów za dokonanie czynności. Komisarz
właściwy do spraw finansów określi w drodze edyktu wysokość opłat. W razie braku odmiennej regulacji wysokość opłaty wynosi 5 engelsów.
- Opłata za rejestracje nowej nieruchomości wynosi nie mniej niż 5 a nie więcej niż 50 engelsów. Komisarz właściwy do spraw finansów określi w drodze edyktu wysokość opłat. W razie braku odmiennej regulacji wysokość opłaty wynosi 20 engelsów. Gmina wnosi opłatę za każdą nową działkę, z wyjątkiem działek dodanych w chwili ustanowienia gminy publicznej. Gmina wnosi opłatę w wysokości przewidzianej przez prawo w chwili wnoszenia wniosku o dodanie nowych działek . Gmina wnosi opłatę niezwłocznie po wydaniu decyzji administracyjnej o której mowa w art. 5. ustawy o samorządzie gminnym. Mandragor Jutrzenki dodaje nowe działki do systemu informatycznego po otrzymaniu potwierdzenia przelewu na konto 'dochody'.
- Podatek za wyprodukowanie jednostki w systemie Cintra nie jest pobierany.
Art. 4.[Harmonogram budżetowy]
- Mandragor Jutrzenki wydaje pomiędzy 21 a 25 dniem miesiąca poprzedzającego miesiąc rozliczeniowy, w porozumieniu z Komisarzem edykt, w którym określa ilość nowo wprowadzanych na rynek środków pieniężnych oraz przelewa nowo wprowadzane środki pieniężne na kontro "dochody" w Ludowym Banku Wandystanu. Edyktu nie wydaje się w razie niewprowadzenia na rynek nowych środków pieniężnych.
- Komisarz wydaje pomiędzy 26 a 30 dniem miesiąca poprzedzającego miesiąc rozliczeniowy edykt budżetowy na dany miesiąc rozliczeniowy w którym określa dochody oraz wydatki państwa. Dochody stanowią środki finansowe zgromadzone na koncie "dochody" w chwili wydania edyktu.
- Komisarz niezwłocznie po wydaniu edyktu przekazuje środki określone jako dochody z konta "dochody" na konto "wydatki" w Ludowym Banku Wandystanu.
- Komisarz określa w rubryce "wydatki" jedynie wydatki stałe pozostałe wydatki stanowią wydatki bieżące i nie są określane w edykcie budżetowym.
Art. 5.[Wydatki]
- Wszystkie wydatki administracji realizowane są z konta "wydatki".
- Zadłużenie publiczne wymaga zgody Churału Ludowego wyrażonej w ustawie.
- Wydatkami są wydatki stałe oraz wydatki bieżące.
Art. 6. [Wydatki stałe]
Wydatki stałe stanowią wydatki na:
1. fundusz wynagrodzeń
2. fundusz infrastrukturalny
3. fundusz kontrwywiadu
4. fundusz socjalny
5. fundusz kredytowy
Art. 7. [Fundusz wynagrodzeń]
- Wydatki z funduszu wynagrodzeń stanowią :
- wynagrodzenie mandragora socjogramu- 100 en.
- wynagrodzenie mandragora jutrzenki- 100 en.
- wynagrodzenia prezydenta- 100 en.
- wynagrodzenie prezesa sadu - 75 en.
- wynagrodzenie prokuratora generalnego - 75 en.
- wynagrodzenie komisarzy ludowych- 50 en. - łącznie nie więcej niż 150 en.
- wynagrodzenie sędziów - 50 en. - łącznie nie więcej niż 150 en.
- wynagrodzenie prokuratora - 50 en. - łącznie nie więcej niż 150 en.
- wynagrodzenie kwiatonów- 25 en.- łącznie nie więcej 125 engelsów
- wynagrodzenie ambasadorów - 25 en.- łącznie nie więcej niż 150 engelsów.
- wynagrodzenie etatowych redaktorów Bramy Wandystanu - 25 en. - łącznie nie więcej niż 100 en.
- wynagrodzenie etatowych redaktorów Rudego Prawa - 25 en. - łącznie nie więcej niż 100 en
- wynagrodzenie buduarów miast publicznych - 25 en. - łącznie nie więcej niż 250 en.
- wynagrodzenie buduarów wsi publicznych - 10 en. - łącznie nie więcej niż 100 en.
- wynagrodzenie innych funkcjonariuszy publicznych - łącznie nie więcej niż 100 en
- Komisarz określa wynagrodzenie funkcjonariuszy wymienionych w punktach f-o zmniejszając je stosunkowo, jeżeli wymaga tego łączna wartość wynagrodzeń.
- Komisarz określa wynagrodzenie innych funkcjonariuszy nieujętych w wyliczeniu pt.1. jeżeli wymaga tego interes publiczny.
- Wynagrodzeń redaktorów Rudego Prawa nie wypłaca się, jeżeli w okresie od ogłoszenia poprzedniego edyktu budżetowego, nie został opublikowany żaden numer Rudego Prawa.
- Jeżeli funkcjonariusz publiczny pełni więcej niż jedną funkcję publiczną, która uprawnia do pobierania wynagrodzenia z funduszu wynagrodzeń, Komisarz określa wynagrodzenia w ten sposób, że funkcjonariusz publiczny uprawniony jest to wynagrodzenia najwyższego.
- Komisarz określa wynagrodzenie funkcjonariuszy publicznych zmniejszając je stosunkowo tak by całkowita wartość funduszu wynagrodzeń wynosiła nie więcej niż 50% dochodów.
- Komisarz wydając decyzje o których mowa w niniejszym artykule może dokonywać zaokrągleń według swojego uznania jednak tak, by wartość wynagrodzenia określonego przez komisarza nie była odbiegała w rażący sposób od wynagrodzenia wynikającego z ustawy.
Art. 8. [Fundusz infrastrukturalny]
- Komisarz, w edykcie budżetowym, określa wysokość środków przekazywanych na fundusz infrastrukturalny.
- Środki funduszu infrastrukturalnego gromadzone są na koncie "jutrzenka" w Ludowym Banku Wandystanu.
- Środkami z funduszu infrastrukturalnego rozporządza, według swojego uznania Mandragor Jutrzenki, przeznaczając je w szczególności na testowanie opłat systemu cintra, procesów produkcyjnych oraz zakupów na giełdzie wandejskiej.
- Środków na funduszu infrastrukturalny nie wypłaca się, jeżeli w chwili sporządzania projektu wartość środków zgromadzonych w funduszu infrastrukturalnym przekracza 1000 en.
- Komisarz określa wysokość środków przekazywanych na fundusz infrastrukturalny na 250 en.
- Jeżeli wartość dochodów pomniejszona o środki przekazywane na fundusz wynagrodzeń nie przekracza 500 en, Komisarz określa wysokość środków przekazywanych na fundusz infrastrukturalny, zmniejszając je stosunkowo tak by łączne wartość funduszu infrastrukturalnego wynosiła nie więcej niż 50% dochodów pomniejszonych o wartość funduszu wynagrodzeń.
- Przepis art. 7. ust. 7. stosuje się odpowiednio.
Art. 9. [Fundusz kontrwywiadu]
- Komisarz, w edykcie budżetowym, określa wysokość środków przekazywany na fundusz kontrwywiadu.
- Środki funduszu kontrwywiadu gromadzone są na koncie "sb" w Ludowym Banku Wandystanu.
- Środkami z funduszu kontrwywiadu rozporządza, według swego uznania, Prezydent Wandystanu.
- Środkami z funduszu kontrwywiadu rozporządzają po zasięgnięciu opinii Prezydenta:
- Mandragor Socjogramu
- Mandragor Jutrzenki.
- Środkami z funduszu kontrwywiadu rozporządzają według swego uznania Mandragor Socjogramu i Mandragor Jutrzenki, jeżeli wymaga tego interes publiczny a z Prezydentem nie można się niezwłocznie skontaktować.
- Struktura wydatków z funduszu kontrwywiadu jest tajna.
- Środków na funduszu kontrwywiadu nie wypłaca się, jeżeli w chwili sporządzania projektu wartość środków zgromadzonych w funduszu kontrwywiadu przekracza 2000 en.
- Komisarz określa wysokość środków przekazywanych na fundusz kontrwywiadu na 250 en.
- Jeżeli wartość dochodów pomniejszona o środki przekazywane na fundusz wynagrodzeń oraz na fundusz infrastrukturalny nie przekracza 500 en, Komisarz określa wysokość środków przekazywanych na fundusz kontrwywiadu, zmniejszając je stosunkowo tak by łączne wartość funduszu kontrwywiadu wynosiła nie więcej niż 50% dochodów pomniejszonych o wartość funduszów wynagrodzeń i infrastrukturalnego
- Przepis art. 7. ust. 7. stosuje się odpowiednio.
Art. 10. [Fundusz socjalny]
- Komisarz, w edykcie budżetowym, określa wysokość środków przekazywanych na fundusz socjalny, tak by stanowiły one nie mniej niż 20% a nie więcej niż 80% dochodów pomniejszonych o wartość funduszów wynagrodzeń, infrastrukturalnego i kontrwywiadu.
- Środki pieniężne z funduszu socjalnego przekazywane są na konto 'komuna' w Ludowym Banku Wandystanu.
- Nie wcześniej niż piątego a nie później niż dziesiątego dnia miesiąca budżetowego, Komisarz ogłasza na liście dyskusyjnej możliwość zgłaszania Wniosków o dopłaty socjalne informując o :
- terminie składania wniosków
- podmiotach uprawnionych do składania wniosków
- zasadach przydzielania dopłat socjalnych.
- Wniosek o dopłatę socjalną może złożyć obywatel Wandsystanu, zapisany na listę dyskusyjną, zamieszkały w Wandystanie co najmniej od 20 dni.
- Wniosek o dopłatę socjalną może być złożony nie wcześniej niż z chwilą ogłoszenia o którym mowa w ust.3. a nie później niż do 15 dnia miesiąca budżetowego.
- W treści wniosku o przyznanie dopłaty socjalnej muszą się znaleźć następujące informacje:
- imię i nazwisko i/lub pseudonim wnioskodawcy
- ID wnioskodawcy w systemach informatycznych MW
- nazwa konta bankowego, na które świadczenie ma być wpłacone
- uzasadnienie wniosku.
- Komisarz może zarządzać podania we wniosku dodatkowych informacji, nie wymienionych w ust. 6, robiąc to w treści ogłoszenia, o którym mowa w ust. 3.
- Pomiędzy szesnastym a dwudziestym dniem miesiąca budżetowego Komisarz wydaje decyzję o przydzieleniu dopłat socjalnych.
- Komisarz kwalifikuje wnioskodawców tak, że uprawnionym do opłaty jest obywatel który:
- nigdy nie uzyskał dopłaty socjalnej
- uzyskał uprzednio dopłatę socjalną, jednakże łączna wartość dopłat socjalnych dla tego obywatela nie była wyższa niż 100 en.
- Komisarz jest zobowiązany do wypłaty świadczeń w pierwszej kolejności osobom uprawnionym do otrzymania dopłat, które:
- są w bardzo trudnej sytuacji finansowej
- są zamieszkałe w Mandragoracie Wandystanu krócej niż dwa miesiące.
- W przypadkach innych niż wymienione w ust. 10, Komisarz może odmówić przyznania dopłaty socjalnej, jeśli uzna, że nie ma podstaw do przyznania świadczeń osobie, która o nie wystąpiła.
- Komisarz wypłaca każdemu obywatelowi, któremu została przyznana dopłata socjalna, kwotę 50 engelsów z funduszu socjalnego.
- Komisarz zmniejsza odpowiednio dopłatę socjalną dla obywatela, tak aby łączna wartość dopłat socjalnych dla tego obywatela nie przekroczyła 100 en.
- Środki pieniężne pozostałe na koncie funduszu po wypłaceniu świadczeń socjalnych, zostają przeznaczone do wykorzystania w następnym okresie rozliczeniowym.
- Przepisu pt. 1. o minimalnym dwudziestoprocentowym progu środków przekazywanych na fundusz socjalny nie stosuje się, jeżeli środki funduszu socjalnego pozostałe z poprzednich miesięcy są znaczne i wystarczają na realizacje wydatków socjalnych.
Art. 11. [Fundusz kredytowy]
- Komisarz, w edykcie budżetowym, określa wysokość środków przekazywanych na fundusz kredytowy, tak by stanowiły one nie
mniej niż 20% a nie więcej niż 80% dochodów pomniejszonych o wartość funduszów wynagrodzeń, infrastrukturalnego, kontrwywiadu i socjalnego.
- Środki pieniężne z funduszu kredytowego przekazywane są na konto 'kredyty' w Ludowym Banku Wandystanu.
- Komisarz w drodze edyktu określi zasady przyznawania oraz realizacji kredytów państwowych.
- Komisarz określa politykę kredytową mając do wyboru :
- politykę kredytów powszechnych
- politykę komercjalizacji kredytów.
- Spłaty kredytów i dochody z kredytów przekazywane są na fundusz kredytowy.
- Przepisu pt. 1. o minimalnym dwudziestoprocentowym progu środków przekazywanych na fundusz kredytowy nie stosuje się, jeżeli środki funduszu kredytowego pozostałe z poprzednich miesięcy są znaczne i wystarczają na realizacje wydatków kredytowych.
Art. 12. [Kredyty powszechne]
- Komisarz wybierając politykę kredytów powszechnych, określi sposób przyznawania kredytów przez Komisariat właściwy do spraw finansów publicznych w ten sposób, że :
- uprawnionym do kredytu może być jedynie obywatel zamieszkały w Wandystanie przez okres co najmniej jednego miesiąca.
- łączna wartość zobowiązań kredytowych nie może przekroczyć 500 en.
- kredyty są nieoprocentowane
- Edykt może przewidywać możliwość udzielania kredytów oprocentowanych w ten sposób, że :
- uprawnionym do kredytu może być jedynie obywatel zamieszkały w Wandystanie przez okres co najmniej trzech miesięcy
- łączna wartość zobowiązań kredytowych nie może przekroczyć 2000 en.
- Edykt może przewidywać dodatkowe ograniczenia w przyznawaniu kredytów nieoprocentowanych i oprocentowanych w szczególności :
- badanie wiarygodności kredytowej
- określenie zabezpieczenia kredytów
- określanie maksymalnej wartości kredytu mniejszej, niż wynika to z ustawy
Art. 13. [Kredyty komercyjne]
- Polityka komercjalizacji kredytów polega na przyznawaniu kredytów instytucjom finansowym w celu udzielania przez nie kredytów komercyjnych pozostałym obywatelom.
- Komisarz wybierając politykę komercjalizacji kredytów, określi sposób przyznawania kredytów przez Komisariat właściwy do
spraw finansów publicznych w ten sposób, że :
- uprawnionym do kredytu może być instytucja finansowa reprezentowana przez obywatela zamieszkałego w Wandystanie przez
okres co najmniej trzech miesięcy.
- obywatel o którym mowa w lit a) jest osobą godną zaufania.
- uprawnienie do kredytu może być uzależnione od zdania egzaminu państwowego z ekonomii i prawa na zasadach określonych w edykcie.
- Edykt określa sposób nadzoru nad komercyjnymi instytucjami finansowymi korzystających z kredytów państwowych.
- Edykt może określić ogólne zasady przyznawania kredytów komercyjnych przez instytucje finansowe korzystające z kredytów państwowych.
- Edykt może przewidywać dodatkowe ograniczenia w przyznawaniu kredytów. Przepis art.12. ust. 3. stosuje się odpowiednio.
Art. 14.[Wydatki bieżące]
Komisarz w porozumieniu z Prezydentem dokonuje wydatków bieżących z konta "wydatki" w Ludowym Banku Wandystanu. Jeżeli wartość wydatków bieżących przekroczy łącznie w danym miesiącu rozliczeniowym 500 engelsów dodatkowe wydatki wymagają zgody Churału Ludowego wyrażonej w ustawie.
Art. 15. [Przepis przejściowy]
- Ustawa wchodzi w życie z chwilą ogłoszenia.
- Uchyla się ustawę z dnia 13 września 2005 r. o finansach publicznych.
Z socjalistycznymi pozdrowieniami,
podlord Krzysztof Bojar
Received on Tue 21 Feb 2006 - 09:55:32 CET