Reforma Samorzšdu Terytorialnego, pakiet 3 Ustaw

From: baal_katan <baal_katan_usunto_at_o2.pl>
Date: Fri, 03 Feb 2006 22:09:28 -0000


Towarzyszu Przewodniczący, Wysoka Izbo!

W imieniu klubu kwiatonów Partii Racjonalnych Liberałów mam zaszczyt złożyć do laski marszałkowskiej następujące projekty ustaw:

1) Projekt ustawy o samorządzie województwa,
2) Projekt ustawy Prawo o miejscowościach
3) Projekt   ustawy   Przepisy   wprowadzające   reformę  samorządu
terytorialnego.

Trzy powyższe projekty realizują założenia części „Samorząd terytorialny” programu Partii Racjonalnych Liberałów, a jednocześnie dążą do realizacji następujących celów: 1) Odrodzenia samorządu terytorialnego Mandragoratu Wandystanu poprzez zmianę zasad powoływania kierujących jednostkami samorządu i zniesienie nieprzeprowadzanych wyborów lokalnych;
2) Zmniejszenia rozproszenia kadr lokalnych, poprzez zastąpienie obecnych sześciu jednostek samorządu trzema, przy czym na czele jednej stać ma komisarz ludowy właściwy do spraw administracji publicznej,
3) Zwiększenia różnorodności poszczególnych jednostek samorządu poprzez pozostawienie województwom swobody w szczegółowym regulowaniu swojego ustroju i charakteru,

Wysoka Izbo!
Pozwolę sobie przedstawić Towarzyszom podstawowe założenia reformy. Na początek omówienia wymagać będzie projekt ustawy o samorządzie województwa.

Projekt powołuje do życia dwa województwa: 1) Województwo Precelkhandzkie, obejmujące Wandystan kontynentalny,
2) Województwo Winnickie, obejmujące wyspy Marks, Engels, Wandea, wyjąwszy Miasto Stołeczne Genosse Wanda Stadt, które na mocy przepisów ustawy Prawo o miejscowościach ma stać się miastem wydzielonym na prawach województwa

Podstawową zaletą takiego podziału jest zrównanie obszarowe obu jednostek. Pod względem obszarowym, nie wchłaniając jednocześnie Miasta Stołecznego przez żadne z województw, tym samym zachowując prestiż Genosse Wanda Stadt jako stolicy.

Należy zwrócić uwagę na fakt, że, w odróżnieniu od świata realnego, na szczeblu wyższych jednostek samorządowych w Wandystanie nie występuje dwuwładza. Wojewoda nie jest organem władzy państwowej i zwierzchnikiem państwowej administracji zespolonej, a organem władzy samorządowej i zwierzchnikiem całej administracji wojewódzkiej.

Projekt ustawy o samorządzie województwa określa podstawowe ramy ustrojowe województw. W myśl tegoż, pełnia władzy w województwie należy do wojewody, chyba, że statut województwa przekazał uprawnienia wojewody innym organom. Jest to niewątpliwie krok ku samodzielności samorządów. W ten sposób, województwo, które nie ma dużej ilości mieszkańców będzie mogło funkcjonować bez większych problemów. Tym samym województwo posiadające duże ilości kadr będzie mogło czynić swój ustrój ciekawszym wprowadzając tam pierwiastek demokratyczny.

Zdaniem projektodawcy nie ma sensu ustawowe regulowanie ściślejszych ram ustrojowych województw. Tylko dzięki dużej samodzielności na tej płaszczyźnie będą mogły utworzyć się dwa różne od siebie, pod względem ustroju i charakteru, województwa.

Wojewoda ma być powoływany przez Churał Ludowy i sprawować swój urząd dożywotnio. Tylko pewność tego, że wraz ze zmianą władzy nie zostanie odwołany ze stanowiska z dnia na dzień. Zawsze osoby, które mają pewność zatrudnienia pracują wydajniej. Jednakże ustawa dopuszcza ograniczenie tego przepisu przez statut województwa, w szczególności ustanowienie kadencji wojewody oraz ograniczenie ilości sprawowanych kadencji. Zwrócić uwagę należy, że w zakresie powoływania wojewodów statuty nie mają pełnej dowolności- nie można ustanowić np.dziedziczności urzędu wojewody. Projekt ustawy o samorządzie województwa zawiera jednakże kilka przesłanek, których spełnienie uważa się a opróżnienie urzędu wojewody. Ma to chronić województwa przed stagnacją w przypadku porzucenia przez wojewodów, a także służyć jako hamulec bezpieczeństwa, gdyby wojewoda zbyt swawolnie sobie poczynał.

W zakresie stanowienia prawa miejscowego, województwa przejmą obowiązki i przywileje istniejących obecnie gmin. Zakres terytorialny obowiązywania prawa wojewódzkiego rozciąga się na cały jego obszar,przy czym projekty nie przyznają miejscowościom przywileju stanowienia prawa miejscowego.

Województwo czerpać będzie dochody ze wszystkich zgodnych z prawem źródeł, w szczególności dotacji, subwencji oraz opłat za ziemię. Ustawa zakazuje natomiast województwu kontrolować nieruchomości służących do produkcji w sektorze wytwórczym systemu Cintra. Tłumacząc na język polski, województwo nie może prowadzić działalności produkcyjnej i czerpać z niej dochodów. Jest to sprzeczne z ideą racjonalnego liberalizmu.

Przepisy ustawy o samorządzie województwa zostały tak skonstruowane, aby nad województwem kontrolę sprawowała Rada Komisarzy Ludowych, która będzie mogła wystąpić do sądu o ustanowienie Tymczasowego Zarządcy Komisarycznego, gdyby samorząd województwa nie funkcjonował należycie.

Wysoka Izbo!
Ustawa o samorządzie województwa jest jedynie połową proponowanej przez projektodawcę reformy. Drugą, równie ważną częścią jest projekt ustawy prawo o miejscowościach, którego zasadniczym celem jest likwidacja samorządu terytorialnego na obszarze poszczególnych miejscowości, a także prawne uregulowanie statusu istniejących obecnie miejscowości.

Ustawa Prawo o miastach odbiera miejscowościom osobowość prawną, tym samym miejscowość nie będzie mgła nabywać na własną rzecz, ani we własnym imieniu żadnych praw i obowiązków oraz utraci zdolność sądową. Upraszczając- miejscowość można przyrównać do przedsiębiorstwa, a województwo do przedsiębiorcy (mowa oczywiście o miejscowościach publicznych). Jest to związane przede wszystkim z przeniesieniem samorządu terytorialnego na poziom wielkoobszarowy, ale także z przeniesieniem dochodów z tytułu sprzedaży ziemi na województwa. Tym samym miejscowość staje się jedynie pewnym obszarem, na terenie którego możliwa jest lokacja posesji, wznoszenie budowli, prowadzenie działalności gospodarczej oraz meldunek. Wszelkie sprawy związane z majątkiem związanym z miejscowością prowadzi województwo.

Miejscowość posiadać ma zarządcę, którym, w braku odrębnej regulacji jest wojewoda. Ma to służyć przede wszystkim realizacji drugiego celu reformy, mianowicie zmniejszenia rozproszenia kadr lokalnych. Zasadniczym zadaniem zarządcy jest czuwanie nad dostępnością wolnych posesji w miejscowości oraz ewentualne wnioskowanie do wojewody o powiększenie ilości posesji. Oczywiście nie zmienia to faktu, ze województwo może przyznać zarządcy inne kompetencje, albo nawet utworzyć na terenie miejscowości niższą jednostkę samorządu terytorialnego, jeśli tylko uzna to za pożądane i stwierdzi, że posiada odpowiednią ilość kadr. Uprawnienie to ma służyć tworzeniu odrębnego klimatu dla każdego województwa.

Wysoka Izbo!
W zakresie tworzenia miejscowości publicznych projekt nie wprowadza rewolucji. Jedynym, co zostaje zmienione to tryb tworzenia takowych. Będzie to się odbywać na szczeblu wojewódzkim, jednakże po zaopiniowaniu przez Mandragora Jutrzenki. Powiększanie obszaru miejscowości, ściślej- jego administracyjnych granic nastąpić musi za zgodą Mandragora Jutrzenki. Tak samo projekt nie wprowadza rewolucji w podziale obszaru Mandragoratu Wandystanu na jednostki powierzchni. Utrzymany zostaje podział wprowadzony obecnie obowiązującą ustawą o samorządzie gminnym- na akry i działki. Zaostrzone zostają przepisy uznania za miasto oraz ustalony zostaje sposób weryfikacji. Zaostrzenie przesłanek uznania za miasto polega na tym, że w danej miejscowości musi zamieszkiwać co najmniej siedmiu mieszkańców, aby ta miejscowość została uznana za miasto. Podczas weryfikacji, która następuje cztery razy w roku, badana jest średnia arytmetyczna ilościmieszkańców i obywateli z danego, trzymiesięcznego okresu. To, jaką metodologię zastosuje się przy ustalaniu średniej, zależy od komisarza- może brać pod uwagę liczby z końca każdego tygodnia, odnotowywać dane co trzy dni etc. Średnia arytmetyczna wprowadzona została w celu uniknięcia sytuacji, kiedy w czasie weryfikacji miasta nagle się zaludniają. Liczba ludności miejscowości powinna utrzymywać się na stałym poziomie, lub rosnąć, nie zaś przed dniem weryfikacji rosnąć, a później w krótkim okresie czasu- maleć. Dla zapewnienia należytego prestiżu dla stolicy państwa oraz stolic województw, miastami są, bez względu na liczbę ludności: Miasto Stołeczne Genosse Wanda Stadt, Wojewódzkie Miasto Stołeczne Precelkhanda oraz Wojewódzkie Miasto Stołeczne Winnica.

Co zaś zmieniło się w kwestii zniesienia miejscowości. Wymaga rozróżnienia procedura znoszenia miejscowości prywatnych i publicznych. Miejscowości publiczne znosić się ma zgodnie z prawem wojewódzkim, prywatne natomiast orzeczeniem sądowym, jedynie w przypadku wystąpienia jednej z trzech ustawowych przesłanek. Wynika to z faktu świętości i nienaruszalności własności prywatnej.

Istotną kwestią jest pozycja centralnej władzy wykonawczej w systemie miejscowości. W celu zapewnienia terminowości wykonywania czynności związanych z dodawaniem nowych posesji, wprowadzona została możliwość wydania przez komisarza właściwego do spraw administracji publicznej decyzji administracyjnej w tym zakresie, w przypadku bezczynności wojewody.

Pozostają jeszcze do omówienia dwie kwestie. Pierwsza, mianowicie miejscowości prywatne oraz ustrój Miasta Stołecznego Genosse Wanda Stadt. Na początek pozwolę sobie omówić kwestię pierwszą, czyli sprawę miejscowości prywatnych.

Miejscowości prywatne. Pomysł w swej istocie zaczerpnięty został z obowiązującej obecnie ustawy o samorządzie gminnym. Podstawową różnicą między miejscowościami prywatnymi, a publicznymi jest to, że dochody ze sprzedaży działek w miejscowości publicznej stanowią dochód województwa, a w miejscowości prywatnej, dochód właściciela. Lokacja miejscowości prywatnej wymaga uzyskania przez wojewodę zgody komisarza ludowego właściwego do spraw administracji publicznej. Przy lokowaniu miejscowości, zasadźca jest zobowiązany wnieść opłatę, która została ustanowiona na wysokim poziomie- minimum 500 engelsów, z czego 400 engelsów przysługuje Skarbowi Państwa, 100 skarbowi właściwego województwa. Opłata jest na tyle wysoka, żeby miejscowości prywatne nie powstawały jak grzyby po deszczu.

Aby zrekompensować województwu dochód utracony w wyniku tego, że miejscowość jest prywatna, a nie publiczna, skarbom województw zostało przyznane 20% opłaty wnoszonej zgodnie z przepisami ustawy o finansach publicznych, dotychczas na rzecz Skarbu Państwa.

Właściciel miejscowości prywatnej jest odpowiednikiem województwa dla miejscowości publicznej w sprawach majątkowych. Jeśli miejscowość prywatną określimy „przedsiębiorstwem”, właściciel jest w stosunku do niej „przedsiębiorcą”- właścicielem całego jej majątku, za który odpowiada, jak za własny.

Własność miejscowości prywatnej, tak jak dotychczas, nie podlega dziedziczeniu, jednakże właściciel miejscowości może przekazać tę własność innej osobie. Aby zatrzymać handel miejscowościami wprowadzona została opłata za dokonanie tej czynności. Jeśli zdarzy się tak, że zarządca miejscowości prywatnej umrze, albo złoży rezygnację ze stanowiska, miejscowość, z mocy prawa, przekształca się w publicznš.

Ostatnią kwestią, która wymaga wyjaśnienia jest sytuacja Miasta Stołecznego Genosse Wanda Stadt. Początkowo, Miastem Stołecznym zarządzać miał, powoływany przez Churał Ludowy, buduar. Jednakże, w celu realizacji celu drugiego reformy, przepis został zmieniony w ten sposób, że Miastem Stołecznym zarządza komisarz ludowy właściwy do spraw administracji publicznej, na terenie Miasta przyjmujący tytuł Buduara Miasta Stołecznego Genosse Wanda Stadt. De facto, Genosse Wanda Stadt jest miastem na prawach województwa- posiada osobowość prawną oraz przywilej stanowienia prawa miejscowego. Ogólnie rzecz ujmując, Miastem Stołecznym zarządzają władze centralne. Wpływ władzy wojewódzkiej ogranicza się do wyrażenia zgody na powiększenie Miasta o kolejny akr, a tym samym uszczuplenie terytorium województwa. Przepis ten jest konieczny do zapewnienia samodzielności Województwu Winnickiemu.

Towarzysze Kwiatoni!
Omówione zostały już praktycznie wszystkie aspekty reformy. Do omówienia pozostał jeszcze jeden jej element, mianowicie przepisy wprowadzające obie ustawy. Element ten jest niezwykle ważny, ponieważ to on wprowadza w życie całą reformę. Jako, że ustawa Przepisy wprowadzające nie ma zbyt dużej objętości, jej omówienie zapewne nie zajmie wiele czasu.

Vacatio legis ustawy (a za razem i ustawy o samorządzie województwa i ustawy Prawo o miastach) ustalone zostało na siedem dni. Zdaniem projektodawcy, jeden tydzień wystarczy wszystkim na zapoznanie się z projektem, takowoż powołanie wojewodów oraz przeprowadzenie likwidacji gmin.

Dość istotną kwestią są zmiany w ustawie o finansach publicznych. Przede wszystkim znieść należy przepisy o wynagrodzeniach dla buduarów. Zastąpione one zostały subwencją ogólną dla województw w wysokości 100 engelsów miesięcznie dla jednego województwa. Tym samym przeniesiono obowiązek wynagradzania ewentualnych zarządców miejscowości na województwa. Związane jest to z likwidacją samorządu terytorialnego na poziomie miejscowości. Do aktywnej działalności niezbędne są województwu środki pieniężne. Środki te województwo wykorzystać ma na różnorakie przedsięwzięcia, na przykład o charakterze kulturalnym, tudzież wykonanie zadań zleconych.

Kolejną zmianą jest rozbicie przepisów dotychczasowego art. 3 ust. 4 ustawy o finansach publicznych na trzy ustępy, co ma służyć większej przejrzystości ustawy, a także wcielenie do systemu prawnego tego, co w gruncie rzeczy jest stosowane faktycznie, czyli pobieranie opłaty za dodanie posesji w chwili pierwszego przenoszenia własności tejże.
Jako, że miejscowość prywatna mogłaby na posesjach niesprzedanych lokować budynki i wykorzystywać je do działalności produkcyjnej, przepis dotyczący opłat od miejscowości prywatnych stanowi, że posesje dodaje się po uiszczeniu opłaty w części przypadającej Skarbowi Państwa. Jest to blokada przed swego rodzaju wolną amerykanką w korzystaniu z posesji niesprzedanych w miejscowościach prywatnych. Przepisy dotyczące wysokości opłaty pozostają bez zmian.

Pozostałe przepisy ustawy Przepisy wprowadzające reformę samorządu terytorialnego służą jedynie likwidacji gmin, przeniesienia majątków likwidowanych na następców prawnych oraz uporządkowania części systemu prawnego Mandragoratu, głównie poprzez uchylenie, i tak niezgodnych z obecną ustawą o samorządzie gminnym, statutów gmin, wydanego na jej podstawie prawa miejscowego, a także wygasłych edyktów Komisarza Ludowego do Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie nadania praw miejskich oraz ustanowienia gmin na terenie miejscowości.

Wysoka Izbo!
Powyższe projekty ustaw to niewątpliwie krok w przód. Zmniejszając ilość jednostek samorządu terytorialnego zwiększamy szansę na to, że będzie on bardzo aktywny. Aktywny samorząd terytorialny służyć będzie także za kuźnię kadr do administracji szczebla centralnego. Aktywnysamorząd terytorialny ma szansę podjąć współpracę z samorządami innych państw, z czego mogą urodzić się niezwykle ciekawe, międzynarodowe inicjatywy. Będzie bardzo dobrze, jeśli to nie tylko rząd, nawiasem mówiąc i tak już obciążony, będzie podejmował ciekawe inicjatywy, a będą to robili także inni obywatele. Będzie wówczas widać, że nie tylko rząd i odnośny komisarz zainteresowani są nowymi inicjatywami.Reorganizacja samorządu terytorialnego sama w sobie do tego nie doprowadzi. Jest natomiast dobrą, twardą drogą do realizacji tego celu. Reforma samorządu terytorialnego stanowi jedynie podwaliny pod restytucję samorządu terytorialnego. Są to jednak poważne i ważne podwaliny. Wierzymy, że na tych fundamentach uda się zbudować silny samorząd. Dobry samorząd terytorialny, który będzie działał, będzie podejmował inicjatywy.

Towarzyszu Przewodniczący, Wysoka Izbo!
W imieniu klubu kwiatonów Partii Racjonalnych Liberałów proszę o uchwalenie wszystkich projektów ustaw składanych do laski marszałkowskiej. Proszę o rozpatrywanie wszystkich projektów łącznie, gdyż są one silnie ze sobą powiązane i dokonanie zmian w jednym projekcie może wiązać się z koniecznością poprawy pozostałych.


p r o j e k t
Ustawa

Z dnia ............................. r.

O samorządzie województwa.

Rozdział IPRZEPISY
 OGÓLNE Art. 1.
Ustawa niniejsza określa sposób powoływania, kompetencje oraz zasadnicze ramy ustroju województw.

Art. 2.
Województwo jest wyższą jednostką samorządu terytorialnego. Za niższe jednostki samorządu terytorialnego uważa się jednostki samorządu utworzone na mocy prawa wojewódzkiego.

Art. 3.
Powołuje się:
1) Województwo Winnickie, ze stolicą w Winnicy, obejmujące obszar wysp Marks, Engels, Wandea, wyjąwszy Miasto Stołeczne Genosse Wanda Stadt,
2) Województwo Precelkhandzkie, ze stolicą w Precelkhandzie, obejmujące obszar Wirtuazji znajdujący się w granicach Mandragoratu Wandystanu.

Art. 4.

1.      Województwo posiada osobowość prawną
2.      Województwo  działa  we własnym imieniu, na własny rachunek 
i własną odpowiedzialność.
3.      Samodzielność województwa podlega ochronie sądowej.

Rozdział IIKOMPETENCJE
 WOJEWÓDZTWA Art. 5.
Województwa wykonują zadania publiczne niezastrzeżone dla innych organów oraz sprawy należące do wyłącznej właściwości województwa.

Art. 6.
1. Do wyłącznej właściwości władz państwowych należą sprawy 1) prawa karnego, z wyjątkiem przepisów porządkowych obowiązujących w miejscach publicznych województwa, 2) prawa o spadkach, osobach fizycznych, spółkach, partiach politycznych, fundacjach i stowarzyszeniach,

3)      prawa o ustroju sądów oraz postępowania przed sądami,
4)      wymiaru sprawiedliwości,
5)      obywatelstwa,
6)      sił zbrojnych i bezpieczeństwa państwa,
7)      polityki zagranicznej i wywiadu,
8)      państwowych systemów informatycznych,
9)      emisji waluty

2. Zakazu określonego w ust. 1 pkt. 7 nie stosuje się do współpracy województwa z jednostkami samorządu terytorialnego innych państw wirtualnych.

Art. 7.
Do wyłącznej kompetencji województwa należą sprawy:

1)      list dyskusyjnych i innych miejsc publicznych województwa,
2)       gospodarowania  mieniem  województwa, budżetu oraz trybu 
jego stanowienia,
3)      administracji wojewódzkiej,
4)       ustanawiania  i  określania  kompetencji  niższych  
jednostek samorządu terytorialnego,

Rozdział IIIPRAWO
 WOJEWÓDZKIE Art. 8.

1.      Województwo posiada statut.
2.       Pierwszy statut nadawany jest przez Churał Ludowy, na 
wniosek pierwszego wojewody.
3.      Statut określi:
a.      Ustrój województwa,
b.      Sposób wyboru wojewody
c.      Organa władzy województwa, ich kompetencje, tryb powoływania 
i stosunki z wojewodą.,
d.      Tryb wydawania aktów prawa miejscowego oraz ich nazewnictwo,
e.      Sposób zarządzania skarbem i finansami województwa,
f.      Procedury zmiany statutu.
4.       Statut  województwa może ustanowić niższe jednostki 
samorządu terytorialnego, sposób ich powoływania oraz kompetencje.

Art. 9.
1. Województwo wydaje akty prawa miejscowego, które są nadrzędne w stosunku do prawa miejscowego niższych jednostek samorządu terytorialnego.
2. Statut województwa może ograniczyć ustawodawstwo wojewódzkie tylko do niektórych kwestii, lub przyznać niższym jednostkom samorządu wyłączne prawo do regulowania niektórych kwestii.
3. Statut województwa określi nazewnictwo aktów prawnych, tryb ich ustanawiania oraz warunki wejścia w życie.

Rozdział IVZARZ
ĄD NAD WOJEWÓDZTWEM Art. 10.
1. Województwem kieruje wojewoda. Wojewoda sprawuje ogólne kierownictwo nad administracją województwa. 2. Wojewoda jest organem stanowiącym i wykonawczym gminy, chyba, ze statut przekazał te sprawy, w całości lub w części, do właściwości innych organów województwa.

Art. 11.
1. Wojewoda powoływany jest dożywotnio przez Churał Ludowy, przy czym statut może ustanowić surowsze wymagania dla powołania wojewody, w szczególności obowiązek uzyskania zgody kolegialnego organu określonego przez statut. 2. Statut może określić kadencję wojewody oraz ograniczyć ilość sprawowanych kadencji.

Art. 12.
1. Urząd wojewody uważa się za opróżniony w wyniku:: 1) Niewypełnienia przez wojewodę obowiązków służbowych lub rażącego sprzeniewierzenia się im, albo rażącego sprzeniewierzenia się interesom społeczności województwa, co stwierdza Sąd Najwyższy, 2) Śmierci wojewody lub opuszczenia przez niego Mandragoratu Wandystanu,
3) Skazania wojewody na karę uniemożliwiającą sprawowania urzędu 2. Statut województwa może określić dodatkowe przyczyny powodujące opróżnienie urzędu wojewody.

Art. 12.
1. Województwo czerpie dochody w szczególności z wpłat od niższych jednostek samorządu terytorialnego, dotacji, subwencji, spadków, kapitału, sprzedaży ziemi i innych zgodnych z prawem źródeł.
2. Województwo nie może posiadać, albo bezpośrednio w pełni kontrolować nieruchomości służących do prowadzenia działalności gospodarczej w systemie automatycznej gospodarki Cintra w sektorze wytwórczym.

Rozdział VNADZÓR
 NAD WOJEWÓDZTWEM Art. 13.
Nadzór nad działalnością województwa sprawuje Rada Komisarzy Ludowych.

Art. 14.
Rada Komisarzy Ludowych, w przypadku rażących przypadków łamania prawa lub działania na szkodę województwa lub jego mieszkańców może wystąpić do Sądu Najwyższego o zawieszenie działalności wojewody i ustanowienie tymczasowego zarządu komisarycznego.

Art. 15.
Sąd ustali okres trwania tymczasowego zarządu komisarycznego, jednak nie może on trwać dłużej niż dwa miesiące. Po upływie okresu trwania zarządu, czynności wojewody zostają przywrócone.

Art. 16.
Zniesienie, utworzenie, połączenie, podzielenie i zmiana granic województwa następuje w drodze ustawy państwowej.


p r o j e k t
Ustawa

Z dnia ............................. r.

Prawo o miejscowościach

Rozdział IMIEJSCOWO
ŚCI

Art. 1.
Ustawa określa zasady powiększania i przekształcania miejscowości oraz sposób zarządu nad miejscowościami.

Art. 2.
1. Miastem jest miejscowość, która spełnia warunki określone ustawą, a niezależnie od spełnienia tych warunków:

1)      Miasto Stołeczne Genosse Wanda Stadt,
2)      Wojewódzkie Miasto Stołeczne Winnica,
3)      Wojewódzkie Miasto Stołeczne Precelkhanda
2.      Wsią jest miejscowość, która nie jest miastem.

Art. 2.
Miejscowość może być publiczna, albo prywatna.

Art. 3.
1. Miastem jest miejscowość, której średnia arytmetyczna liczby ludności w okresie trzymiesięcznym jest większa lub równa piętnastu, a liczba obywateli Mandragoratu Wandystanu jest większa lub równa siedmiu.
2. Weryfikację stwierdzającą, czy miejscowość jest miastem przeprowadza Komisarz Ludowy właściwy do spraw administracji publicznej w okresach trzymiesięcznych, do dziesiątego dnia stycznia, kwietnia, lipca i października oraz na każde żądanie sądu.

Art. 4.
1. Jednostkami powierzchni są : działka oraz akr. Akr liczy nie więcej niż dwieście pięćdziesiąt działek. 2. Miejscowość liczy nie więcej działek niż jej powierzchnia w akrach pomnożona przez dwieście pięćdziesiąt, chyba że z właściwości geograficznych wynika mniejsza liczba działek.

3.      Miejscowość liczy nie mniej niż piętnaście działek.
4.      Wieś liczy nie więcej niż sto działek.
5.      Wieś, która posiadała w przeszłości prawa miejskie może 
liczyć więcej niż sto działek. Jednakże nowych działek w takiej wsi nie można rejestrować.

Rozdział II
TWORZENIE I POWIĘKSZANIE MIEJSCOWOŚCI PUBLICZNYCH Art. 4.
1. Miejscowość publiczną ustanawia właściwy Wojewoda, po zasięgnięciu opinii Mandragora Jutrzenki. 2. Wojewoda określa w szczególności nazwę miejscowości, jej położenie, kompetencje zarządcy oraz sposób jego powoływania oraz ilość działek w miejscowości. 3. Miejscowość zajmuje powierzchnię jednego akra.

Art. 5.
Właściwy Wojewoda, na wniosek zarządcy lub z własnej inicjatywy, zwiększa liczbę działek w gminie, jeżeli dotychczasowa liczba działek jest niewystarczająca.

Art. 6.
Właściwy Wojewoda, na wniosek zarządcy lub z własnej inicjatywy, za zgodą Mandragora Jutrzenki powiększa miasto o obszar jednego akra, jeśli dotychczasowa powierzchnia miasta jest niewystarczająca.

Rozdział III
TWORZENIE I POWIĘKSZANIE MIEJSCOWOŚCI PRYWATNYCH Art. 7.
Przepisy dotyczące tworzenia i powiększania miejscowości publicznych stosuje się odpowiednio do miejscowości prywatnych, chyba że niniejszy rozdział stanowi inaczej.

Art. 8.
1. Miejscowości prywatne ustanawia właściwy wojewoda na wniosek zasadźcy tej miejscowości, po uzyskaniu zgody Komisarza Ludowego właściwego do spraw administracji publicznej. 2. Zasadźca powinien być obywatelem Mandragoratu Wandystanu. Odstępstwo od tej zasady wymaga zgody Mandragorów oraz właściwego wojewody.
3. Wniosek, o którym mowa w ust. 1 powinien zawierać przynajmniej:

  1. Nazwę miejscowości,
  2. Położenie geograficzne,
  3. Ilość działek w miejscowości
  4. Akt prawa wojewódzkiego w przedmiocie ustanowienia miejscowości prywatnej wchodzi w życie z dniem spełnienia świadczeń przewidzianych w art. 9.

Art. 9.
Zasadźca jest zobowiązany wnieść za ustanowienie miejscowości: 1) opłatę będącą iloczynem liczby działek ustanawianych w miejscowości oraz opłaty określonej na podstawie art. 3 ust. 4., Ustawy dnia 13 września 2005 r., o finansach publicznych (DPWM 6/2005 poz. 154), jednakże opłata ta nie może być niższa niż 400 engelsów- na rzecz Skarbu Państwa
2) Opłatę w wysokości 100 engelsów na rzecz skarbu właściwego województwa.

Art. 10.
Opłatę określona w art. 3 ust.4 ustawy, o której mowa w art. 9 pkt. 1., za dodanie nowych działek w trybie art. 5., dzieli się w ten sposób, że 80% opłaty przysługuje Skarbowi Państwa, a 20% skarbowi właściwego województwa

Rozdział IV
ZARZĄD NAD MIEJSCOWOŚCIĄ Art. 11.
1. Zarząd nad miejscowością publiczną sprawuje zarządca powołany na mocy prawa wojewódzkiego. Zarządca w szczególności reprezentuje miejscowość.

2.      Zarządcą może być także wojewoda.
3.       W braku odrębnych regulacji, zarządcą, o którym mowa w ust. 
1 jest wojewoda.

Art. 11.
1. Miejscowość nie posiada osobowości prawnej. Nie może we własnym imieniu nabywać i posiadać praw, ani nie ma zdolności sądowej.
2. Wszelkie dochody i składniki majątkowe miejscowości publicznej stanowią własność skarbu właściwego województwa.

Art. 12.
Prawo wojewódzkie określi kompetencje zarządcy miejscowości publicznej.

Art. 13.
Zarządca miejscowości prywatnej jest właścicielem całego majątku i dochodów miejscowości.

Art. 14.
Zarządcą miejscowości prywatnej jest jej zasadźca.

Art. 15.
1. Prawo własności miejscowości jest niepodzielne i nie podlega dziedziczeniu.
2. Zarządca miejscowości prywatnej może przekazać własność miejscowości innej osobie, po uiszczeniu opłaty w wysokości 5% wartości majątku miejscowości na rzecz skarbu właściwego województwa
3. W razie śmierci lub rezygnacji zarządcy, miejscowość prywatna przekształca się w publiczną.

Rozdział V
GENOSSE WANDA STADT
Art. 16.
Do Miasta Stołecznego Genosse Wanda Stadt (dalej zwane „Miastem Stołecznym”) stosuje się przepisy o miastach publicznych, chyba, że rozdział niniejszy stanowi inaczej.

Art. 17.
1. Miasto Stołeczne posiada osobowość prawną. Może we własnym imieniu nabywać prawa i obowiązki. Przepisy art. 12 Ustawy z dnia

............................,   o   samorządzie   województwa   (DPMW
......../2006 poz. ..........) stosuje się odpowiednio.
2.       Miasto  Stołeczne  posiada kompetencje województwa w 
zakresie zadań zleconych przez ustawy, a Buduar Miasta Stołecznego- kompetencje Wojewody w tych sprawach.
3. Miasto Stołeczne jest wyłączone z obszaru Województwa Winnickiego.

Art. 18.
Miastem Stołecznym kieruje Komisarz Ludowy właściwy do spraw administracji publicznej, na terenie Miasta Stołecznego noszący tytuł Buduara Miasta Stołecznego Genosse Wanda Stadt (dalej zwany „Buduarem Miasta Stołecznego”) .

Art. 19.
Buduar Miasta Stołecznego pełni władzę prawodawczą i wykonawczą.

Art. 20.
1. Miasto Stołeczne posiada statut nadawany i zmieniany edyktem Prezydenta Mandragoratu Wandystanu na wniosek Komisarza Ludowego właściwego do spraw administracji publicznej, po zasięgnięciu opinii Wojewody Winnickiego. 2. Aktami prawa miejscowego Miasta Stołecznego są rozporządzenia Buduara Miasta Stołecznego.

Art. 21.
W zakresie czynności, o których mowa w art. 5, 6, kompetencje Wojewody posiada Prezydent Mandragoratu Wandystanu, przy czym do powiększenia Miasta Stołecznego wymagana jest zgoda Wojewody Winnickiego.

Rozdział VI
NADZÓR I ZNIESIENIE MIEJSCOWOŚCI Art. 16.
W wypadku, gdyby Wojewoda nie dokonał, na wniosek zarządcy, czynności, o której mowa w art. 5, 6, jednocześnie nie odmawiając jej dokonania w terminie 14 dni od złożenia wniosku, czynności tej dokonuje Komisarz Ludowy właściwy do spraw administracji publicznej w drodze decyzji administracyjnej.

Art. 17.
Rada Komisarzy Ludowych określi kompetencje zarządcy miejscowości publicznej, jeśli nie określa tego prawo wojewódzkie, a brak takiego określenia utrudnia sprawowanie zarządu nad miejscowością. Z chwilą uregulowania kompetencji prawem wojewódzkim, regulacje wydane przez Radę Komisarz Ludowych tracą moc.

Art. 18.
1. Miejscowość znosi się na podstawie prawa wojewódzkiego. Zniesienie miejscowości prywatnej może nastąpić tylko wskutek orzeczenia sądowego
wówczas, gdy
1) Miejscowość nie posiada mieszkańców zameldowanych na jej terenie

2)      Właściciel porzucił miejscowość, albo
3)       Właściciel,  ze  swojej winy umyślnej nie sprzedaje działek 
w miejscowości.
2. Zniesienie miejscowości prywatnej dopuszczalne jest wyłącznie za wypłaceniem odszkodowania.

Ustawa

Z dnia ............................. r.

Przepisy wprowadzające reformę samorządu terytorialnego

Art. 1.
Ustawy:

1)        z  dnia  .............................  r.,  o  samorządzie
województwa (dalej: „Ustawa o samorządzie województwa”),
2)         z    dnia   .............................   r.,   Prawo   
o miejscowościach (dalej: „Prawo o miejscowościach”) wchodzą w życie z dniem wejścia w życie niniejszej ustawy.

Art. 2.
Z dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, tracą moc: 1) Ustawa z dnia 9 maja 2005 r., o samorządzie gminnym
(D.P.M.W. 4/2005 poz. 111).

2) Statut Gminy Genosse Wanda Stadt z dnia 1 marca 2005 r.
(DPMW 1/2005 poz. 74)

3) Statut Gminy Precelkhanda z dnia 7 marca 2005 r. (DPWM 1/2005 poz. 75)
4) Statut Gminy Winnica z dnia 26 lutego 2005 r. (DPMW 1/2005 poz. 73)
5) Statut Gminy Sigmarstadt z dnia 2 marca 2005 r., (DPWM 1/2005 poz. 76)
6) Statut Gminy Frodowice z dnia 9 kwietnia 2005 r. (DPMW 3/2005 poz. 110)
7) Edykt Komisarza Ludowego do Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 26 lutego 2005 r. w sprawie nadania praw miejskich i utworzenia gminy na terenie miejscowości Winnica
(D.P.M.W. 1/2005 poz. 24)

8) Edykt Komisarza Ludowego do Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 1 marca 2005 r. w sprawie nadania praw miejskich i utworzenia gminy na terenie miejscowości Genosse Wanda Stadt (D.P.M.W. 1/2005 poz. 28)
9) Edykt Komisarza Ludowego do Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 2 marca 2005 r. w sprawie nadania praw miejskich i utworzenia gminy na terenie miejscowości Precelkhanda
(D.P.M.W. 1/2005 poz. 30)

10) Edykt Komisarza Ludowego do Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 2 marca 2005 r. w sprawie nadania praw miejskich i utworzenia gminy na terenie miejscowości Sigmarstadt
(D.P.M.W. 1/2005 poz. 29)

11) Edykt Komisarza Ludowego do Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 9 kwietnia 2005 r. w sprawie nadania praw miejskich i utworzenia gminy na terenie miejscowości Frodowice
(D.P.M.W. 3/2005 poz. 90)

12) Rozporządzenie buduara Precelkhandy z dnia 7 kwietnia 2005 r. w sprawie ustanowienia symbolów miasta (D.P.M.W. 3/2005 poz. 109)

Art. 3.
Pozostaje w mocy Rozporządzenie Buduara Precelkhandy z dnia 26 marca 2005 r. w sprawie nadania nazw nowopowstalym ulicom
(D.P.M.W. 2/2005 poz. 88)

Art. 4.
Z dniem wejścia w życie ustawy stawia się w stan likwidacji:

1) Gminę Winnica,
2) Gminę Precelkhanda,
3) Gminę Sigmarstadt,
4) Gminę Frodowice,
5) Gminę Troja,
6) Gminę Genosse Wanda Stadt

Art. 5.
1.      Likwidatorem gmin jest Mandragor Jutrzenki.
2.       Likwidacja  obejmuje  w  szczególności  przelanie  wszelkich
składników majątkowych na prawnych następców. Likwidacja powinna
zostać ukończona w terminie 7 dni od postawienia w stan likwidacji. 3. Przepisy o likwidacji osób prawnych stosuje się odpowiednio, z tym, że:
  1. Województwo Winnickie jest prawnym następcą:
    1. Gminy Winnica,
    2. Gminy Frodowice
  2. Województwo Precelkhandzkie jest prawnym następcą
    1. Gminy Precelkhanda,
    2. Gminy Sigmarstadt
  3. Miasto Stołeczne Genosse Wanda Stadt wchodzi w prawa i obowiązki Gminy Genosse Wanda Stadt,
  4. Wieś prywatna Troja wchodzi w prawa i obowiązki Gminy Troja.

Art. 6.
W ustawie z dnia 13 września 2005 r., o finansach publicznych(DPMW 6/2005 poz. 154):
1) Art. 3 ust. 4 otrzymuje brzmienie: „Opłata za rejestracje nowej nieruchomości wynosi nie mniej niż 5 a nie więcej niż 50 engelsów. Komisarz ludowy właściwy do spraw finansów publicznych określi w drodze edyktu wysokość opłat. W razie braku odmiennej regulacji wysokość opłaty wynosi 20 engelsów.” 2) Dodaje się w art. 3 ust. 4a. o treści: ”Zarządca miejscowości prywatnej wnosi opłatę, o której mowa w ust. 1 w kwocie stanowiącej iloczyn wysokości opłaty z chwili składania wniosku o dodanie nowych działek oraz ilości działek niezwłocznie po wydaniu przez Wojewodę decyzji o powiększeniu miejscowości. Mandragor Jutrzenki dodaje nowe działki po uiszczeniu części opłaty przypadającej Skarbowi Państwa” 3) Dodaje się ust. 4b. o treści:
”Opłata za dodanie działek w miejscowości publicznej pobierana jest przy pierwszym przenoszeniu własności tych działek.” 4) Art. 7ust. 1 lit. m. otrzymuje brzmienie: ”Subwencje ogólne dla województw: 100 engelsów”

Art. 7.
Pierwszych Wojewodów Churał Ludowy powoła w okresie od ogłoszenia ustawy do wejścia jej w życie, w drodze uchwały. Uchwały wchodzą w życie najwcześniej z niniejszą ustawą.

Art. 6.
Ustawa wchodzi w życie z siódmym dniem po ogłoszeniu.


Received on Fri 03 Feb 2006 - 14:09:40 CET

This archive was generated by hypermail 2.4.0 : Wed 08 Jan 2020 - 20:29:27 CET