INICJATYWA USTAWODAWCZA

From: Michał P. Sobczak <ramzes_usunto_at_moja.infojama.pl>
Date: Thu, 20 Oct 2005 12:39:22 +0200


Panie Przewodniczący, Wysoka Izbo!

Mam zaszczyt przedstawić Wysokiej Izbie projekt ustawy o wyborze Prezydenta. Złożenie tej inicjatywy jest realizacją Wyroku Sądu Najwyższego, który zobowiązał mnie do złozenia projektu tej ustawy. Ustawa, która do tej pory była podstawą ogłaszania i organizacji wyborów z pewnej części nie była zgodna z Konstytucją. Moc prawną straciły między innymi przepisy dotyczące zadań Komisji Wyborczej. Obecnie jej przepisy są pełne luk, co wykazały choćby wczorajsze wydarzenia związane z niezarejestrowaniem jedynego zgłoszonego kandydata.

Przedkładana przeze mnie ustawa zdecydowanie obszerniej reguluje kwestię wybory Prezydenta. Pozwolę sobie omówić pokrótce niektóre rozwiązania zastosowane w projekcie.

I. Wprowadzenie przepisów o rozpisywaniu wyborów w wypadkach innych niż upływ kadencji ustępującego Prezydenta. W wypadkach nieprzewidzianych, wybory mają być rozpisane w taki sposób, żeby pierwszy dzień zgłaszania kandydatur przypadł nie później niż w drugim dniu od zaistnienia przyczyny ogłoszenia przedterminowych wyborów. Przedterminowe wybory zarządzane są na skutek:

1. Zrzeczenia się przez Prezydenta urzędu,
2. Wyrażenia Prezydentowi wotum nieufności,
3. Śmierci Prezydenta, albo skazania go na karę uniemozliwiającą
sprawowanie urzędu,
4. Orzeczenie przez Sąd Najwyższy nieważności wyborów, 5. Uzyskania przez jedynego kandydata ilości głosów ZA mniejszej niż PRZECIW,
6. Odmową złożenia ślubowania, albo przekroczeniem terminu na jego złożenie.

II. Wprowadzenie zapisu mówiącego, że niewydanie żadnej decyzji w procedurze rejestracji jest równoznaczne z dokonaniem rejestracji,

III. Wprowadzenie możliwości zaskarżenia do Sądu Najwyzszego odmowy rejestracji kandydata.

IV. Przesunięcie godzin głosowania w taki sposób, że zaczyna się ono i kończy o godzinie 20:00, a głosowanie trwa cztery doby (96 godzin).

V. Wprowadzenie sądowej kontroli nad ważnością wyborów.

Kontrowersje może wywołać zapis, że wybór Prezydenta uważa się za dokonany z chwilą złożenia przez niego ślubowania. Jest to wynik konstytucyjnego zapisu dotyczącego terminu na powołanie Rady Komisarzy Ludowych, który liczy się od dnia wyboru. Zapis dotyczący przesunięcia chwili od której uważa się wybór za dokonany, podyktowany jest przede wszystkim tym chęcią zapewnienia sądowej kontroli nad ważnością wyborów oraz zobowiązania Prezydenta- elekta do złożenia przysięgi. W innym przypadku nie byłoby możliwości wygaśnięcia wyboru w wypadku stwierdzenia nieważności wyborów bądź też niezłożenia przez Prezydenta przysięgi.

Wysoka Izbo!
Przedstawiony projekt ustawy jest niezbędny do załatania luk istniejących w obecnym prawie wyborczym. Wydarzenia z trwających właśnie wyborów prezydenckich udowodniły nam, jak bardzo dziurawe jest wandejskie prawo wyborcze. Nie powinniśmy dopuścić, aby taka sytuacja miała kiedykolwiek miejsce. Przedstawiony projekt ustawy przewiduje odpowiedni tryb postępowania w takich przypadkach.

Towarzysze Kwiatoni!
Oddaję się do Państwa dyspozycji w zakresie projektu tejże ustawy. W razie jakichkolwiek wątpliwości Towarzyszy, odpowiem na wszystkie pytania Izby oraz udzielę innych, niezbędnych wyjaśnień.

Proszę o przyjęcie załączonego projektu ustawy.



p r o j e k t
USTAWA
Z dnia ..... . .............. . ...... r., O wyborze Prezydenta Mandragoratu Wandystanu

Rozdział I PRZEPISY OGÓLNE

Art. 1.
Ustawa określa tryb zgłaszania kandydatów i przeprowadzania wyborów Prezydenta Mandragoratu Wandystanu

Art. 2.
Wybory są wolne, tajne, równe, powszechne i bezpośrednie.

Art. 3.
1. Bierne prawo wyborcze przysługuje każdemu, kto posiada obywatelstwo Mandragoratu Wandystanu w dniu zgłoszenia kandydata. 2.Czynne prawo wyborcze przysługuje wszystkim, którzy najpóźniej w chwili rozpoczęcia głosowania posiadają obywatelstwo Mandragoratu Wandystanu.
3. Praw wyborczych nie posiadają osoby pozbawione ich prawomocnym wyrokiem sądu.
4. Czynne prawo wyborcze jest obowiązkiem obywatelskim.

Art. 4.
1. Wybory zarządza Przewodniczący Churału Ludowego, w ten sposób, żeby ostatni dzień głosowania w I turze przypadł nie wcześniej niż 21 dni przed upływem kadencji, i nie później niż 5 dni przed upływem kadencji.

2. W przypadku opróżnienia urzędu Prezydenta, Przewodniczący Churału Ludowego zarządza wybory niezwłocznie po opróżnieniu urzędu na termin, w którym początek terminu na zgłaszanie kandydatur przypada nie później niż 2 dni po opróżnieniu.

3. Za opróżnienie urzędu Prezydenta uważa się:

  1. Złożenie przez Prezydenta rezygnacji z pełnionej funkcji,
  2. Wyrażenia Prezydentowi wotum nieufności przez Churał Ludowy,
  3. Śmierć Prezydenta, albo prawomocne skazanie go na karę uniemozliwiającą pełnienie urzędu,
  4. W wypadku opróżnienia urzędu Prezydenta w wypadku wskazanym w ust. 2 lit. a, b, ustępujący Prezydent pełni obowiązki do czasu wyboru następcy. 5. W wypadku opróżnienia urzędu Prezydenta z przyczyny wskazanej w ust. 3 lit. c, tymczasowe pełnienie obowiązków Prezydenta obejmuje Przewodniczący Churału Ludowego, a w jego zastępstwie Pierwszy Prezes Sądu Najwyższego.

Art. 5.
Głosowanie trwa dziewięćdziesiąt sześć godzin.

Art. 6.
W postanowieniu o zarządzeniu wyborów, Przewodniczący Churału Ludowego określa kalendarz wyborczy.

Art. 7.
Prezydent wybierany jest na czteromiesięczną kadencję.

Art. 8.
Urzędujący Prezydent kończy urzędowanie z chwilą wyboru nowego Prezydenta.

Art. 9.
1. Wybory przeprowadza Najwyższa Komisja Wyborcza składająca się z Mandragorów.

2. Komisji przewodniczy Mandragor Socjogramu.

3. Do zadań komisji należy:

  1. Czuwanie nad przestrzeganiem prawa wyborczego,
  2. Rejestracja kandydatów,
  3. Przygotowanie skryptów wyborczych oraz stosowne zabezpieczenie tajności głosowania,
  4. Uruchomienie skryptów z początkiem głosowania i wyłączenie ich z końcem głosowania,
  5. Ustalenie i podanie do powszechnej wiadomości wyników głosowania i wyboru Prezydenta,
  6. Wykonywanie innych czynności wskazanych w ustawach

Rozdział II
ZGŁASZANIE KANDYDATÓW Art. 10.
Kandydatów na Prezydenta mogą zgłaszać:

1)      Partie polityczne,
2)      Organizacje społeczne,
3)      Osoby fizyczne,

Przy czym każdy z podmiotów może zgłosić jedynie jedną kandydaturę.

Art. 11.
Zgłaszanie i rejestracja kandydatów rozpoczyna się na pięć dni przed wyborami, a kończy na dwa dni przed wyborami.

Art. 12.
Kandydat zgłoszony przez podmiot inny niż on sam jest zobowiązany do pisemnego wyrażenia zgody na kandydowanie w terminie przewidzianym dla zgłaszania kandydatur pod rygorem odmowy rejestracji kandydata.

Art. 13.
Zgłoszenie powinno zawierać:

  1. Imię (imiona) kandydata,
  2. Nazwisko kandydata,
  3. Identyfikator kandydata,
  4. Adres e-mail kandydata,
  5. Podpis zgłaszającego lub podpisy członków organów uprawnionych do reprezentacji podmiotu, z podaniem stanowisk służbowych.

Art. 14.
1. Najwyższa Komisja Wyborcza niezwłocznie wydaje postanowienie o rejestracji kandydata, chyba, że zachodzą przesłanki do odmowy rejestracji. Niewydanie decyzji o rejestracji lub odmowie rejestracji kandydata równoznaczne jest z jego rejestracją.

2. Najwyższa Komisja Wyborcza odmawia rejestracji kandydata, jeśli zgłoszenie nie zawiera elementów wskazanych w art. 11, zostało złożone po terminie, kandydat nie posiada prawa wybieralności na urząd Prezydenta, albo w innych przypadkach wskazanych w ustawie.

3. Postanowienie, o którym mowa w ust. 1, 2 podaje się niezwłocznie do publicznej wiadomości.

Art. 15.
Najwyższa Komisja Wyborcza w dniu poprzedzającym wybory ogłasza listę zarejestrowanych kandydatów na Prezydenta w kolejności alfabetycznej nazwisk.

Art. 16.
W wypadku niezarejestrowania żadnych kandydatów, termin zgłaszania kandydatów ulega przedłużeniu o dwa dni, a pozostałe terminy- odpowiedniemu przesunięciu.

Art. 17.
Na odmowę rejestracji kandydata przysługuje mu zażalenie do Sądu Najwyższego w terminie 24 godzin od publikacji postanowienia. Sąd rozpoznaje zażalenie w trybie wyborczym. W przypadku uznania zasadności zażalenia, Najwyższa Komisja Wyborcza bezzwłocznie rejestruje kandydata.

Art. 18.
W sprawach rozpoznawanych w trybie wyborczym, Sąd Najwyższy orzeka postanowieniem zapadłym na posiedzeniu niejawnym w terminie 24 godzin od wpłynięcia skargi. Na postanowienie zażalenie nie przysługuje.

Rozdział III
GŁOSOWANIE Art. 19.
Głosowanie rozpoczyna się o godzinie dwudziestej w dniu, który jest początkiem głosowania i trwa nieprzerwanie do godziny dwudziestej w dniu będącym końcem głosowania. Najwyższa Komisja Wyborcza może zarządzić wcześniejsze zakończenie wyborów, jeśli wszyscy uprawnieni oddali swój głos.

Art. 20.
Najwyższa Komisja Wyborcza może przerwać głosowanie jedynie w wypadku nadzwyczajnych okoliczności, w szczególności problemów technicznych. Wówczas głosowanie ulega odpowiedniemu przedłużeniu.

Art. 21.
Głosowanie odbywa się za pomocą elektronicznego formularza z opcją jednokrotnego wyboru. Formularz zawiera nazwiska i imiona kandydatów w porządku alfabetycznym. Formularz powinien zawierać pouczenie o zasadach głosowania.

Art. 22.
W wypadku, gdyby w wyborach uczestniczył tylko jeden kandydat, formularz wyborczy zawiera pytanie dotyczące wyboru danego kandydata na Prezydenta i opcje odpowiedzi „TAK” oraz „NIE”.

Art. 23.
Za głos nieważny uznaje się głos pusty.

Rozdział IV
USTALENIE WYNIKÓW I WAŻNOŚĆ WYBORÓW Art. 24.
Po zakończeniu głosowania, Najwyższa Komisja Wyborcza niezwłocznie podaje do powszechnej wiadomości wyniki głosowania.

Art. 25.
1. Prezydentem Mandragoratu zostaje ten kandydat, który uzyskał bezwzględną ilość ważnie oddanych głosów.

2. Jeśli żaden z kandydatów nie uzyskał bezwzględnej większości ważnie oddanych głosów, przeprowadza się ponowne głosowanie, dopuszczając do niego tych kandydatów, którzy uzyskali dwie kolejno najwyższe ilości głosów.

Art. 26.
Ponowne głosowanie rozpoczyna się nie wcześniej niż 2 i nie później niż 5 dni po ogłoszeniu wyników pierwszego głosowania. Do ponownego głosowania stosuje się odpowiednio przepisy art. 2, 3, 5, 9, 19-24 i 23 ust. 1.

Art. 27.
W wypadku, gdyby w wyborach brał udział jedynie jeden kandydat, a większość głosów była oddana przeciw temu kandydatowi, Przewodniczący Churału Ludowego zarządza ponowne wybory w sposób przewidziany w art. 4 ust. 2.

Art. 28.
1. Wyborcy przysługuje protest do Sądu Najwyższego na ważność wyborów w terminie 24 godzin od ogłoszenia wyniku głosowania. Sąd Najwyższy rozpoznaje skargę w trybie wyborczym.

2. Sąd Najwyższy, po rozpoznaniu wszystkich protestów, orzeka o ważności wyborów.

3. W wypadku uznania, że stwierdzone nieprawidłowości podczas głosowania, Sąd Najwyższy, w drodze uchwały pełnego składu Sądu stwierdza nieważność wyborów. 4. Nowe wybory zarządza Przewodniczący Churału Ludowego w sposób przewidziany w art. 4 ust. 2.

Art. 29.
Po stwierdzeniu ważności wyboru Prezydenta, Prezydent- elekt ma obowiązek, najpóźniej w trzecim dniu od stwierdzenia ważności wyborów, jednak nie wcześniej niż w dniu upływu kadencji ustępującego Prezydenta, złożyć wobec Churału Ludowego oraz Narodu przysięgę następującej treści:

"Ja,{imię i nazwisko}, obejmując z woli Narodu urząd Prezydenta Mandragoratu Wandystanu, przysięgam uroczyście dochować wierności prawu Mandragoratu Wandystanu, a przede wszystkim Konstytucji, strzec niezłomnje godności narodu, niepodległości i bezpieczeństwa Państwa. Ślubuję nie szczędzić trudu w budowie silnego Wandystanu, nieustawać w wysiłkach i pracy, sprawować Urząd godnie i z honorem, by przysporzyć Obywatelom dobrostan, a Ojczyźnie uznanie i dobre imię."

Art. 30.
Odmowa lub przekroczenie terminu na złożenie przysięgi skutkuje zrezceniem się urzędu przez Prezydenta- elekta. Ponowne wybory zarządza się w sposób przewidziany w art. 4 ust. 2.

Art. 31.
Wybór Prezydenta uważa się za dokonany z chwilą złożenia przez Prezydenta przysięgi.

Rozdział VI
PRZEPISY KOŃCOWE Art. 32.
Z dniem wejścia w życie Ustawy, traci moc Ustawa z dnia 14 grudnia 2004 r., o urzędzie Prezydenta (DPMW 1/2005 poz. 4).

Art. 33.
Ustawa wchodzi w życie z dniem ogłoszenia. Rozpoczęte czynności toczących się procesów wyborczych odbywają się z zachowaniem przepisów dotychczasowych.


(-) Sedzia Dekameron Michał Paweł Sobczak Pierwszy Prezes Sądu Najwyższego
Generalny Inspektor Skarbu
odznaczony Orderem Przyjaźni i Współpracy Księstwa Sarmacji Received on Thu 20 Oct 2005 - 03:39:43 CEST

This archive was generated by hypermail 2.4.0 : Wed 08 Jan 2020 - 20:29:27 CET