PROJEKT KWIATOŃSKI

From: Aleksander Keller <aleksander.keller_usunto_at_wp.pl>
Date: Thu, 5 May 2005 10:10:44 +0200


Towarzysze!

Mam przyjemność zaprezentować autorski, kwiatoński projekt ustawy o partiach politycznych. Projekt znajduje sie na końcu listu.

UZASADNIENIE:     Jak dotychczas nie ma regulacji prawnej powstawania partii politycznych i ich funkcjonowania z wyjątkiem działań o charakterze wyłącznie wyborczym (w związku z tym pominięto je w projekcie ustawy).

    Rozdział I precyzuje zakres działań partii politycznych, członkostwo OBYWATELI (czyli osób posiadających wyłączne prawo wyborcze i polityczne) oraz przepisy dodatkowe zabezpieczające równość partii i niemożliwość budowania aparatu partyjnego równego z aparatem państwowym.
    Rozdział II określa wymogi dot. statutu partii, który m.in. musi zakładać demokratyczne metody wybierania władz partyjnych, gospodarkę majątkową itd. 
    Rozdział III mówi w jaki sposób można partię zarejestrować. MINIMUM 3 OBYWATELI to nowa jakość pozwalająca na ograniczenia istnienia "kanapowych", jednoosobowych partyjek założonych w  dodatku przez mieszkańca (jedynie). Omówiona jest cała procedura, która również wyklucza powstawanie partii nieodpowiedzialnych (sezonowych) oraz totalitarnych - faszystowskich i komunistycznych (w przeciwieństwie do Konstytucji RP - Konstytucja MW nie mówi w ogóle o partiach i zarazem o zakazie istnienia w/w). Wprowadza ten rozdział również osobowość prawną dla partii.
    Rozdział IV mówi o sposobach pozyskiwania środków finansowych na działalnośc partii oraz możliwości ich wydawania wyłącznie na cele statutowe i charytatywne. Nowością jest możliwośc prowadzenia przez partie działalności gospodarczej. Proponuje się zakaz zbiórek publicznych oraz możliwość zaciągania kredytów. Istnieje zakaz przyjmowania środków od cudzoziemców niezamieszkałych na terenie MW - ochrona przed korupcją i kupowaniem działań partii przez obce mocarstwa (wróg czuwa!).
    Rozdział V określa zasady likwidacji partii politycznej oraz jej powstałego majatku.
    Rozdział VI precyzuje, że partie dotychczas istniejące musza dokonać rejestracji w ewidencji w ciagu 6 tygodni, natomiast nowo powstałe partie muszą to robić w terminie 15 dni od dnia podpisania ustawy. Termin 15 dniowy przeznaczony jest na przygotowanie systemów informatycznych do realizacji ustawy. 
    Projekt ustawy daje znaczne kompetencje Komisarzowi Ludowemu właściwemu ds. administracji oraz Trybunałowi Ludowemu. Jest on oczywiście oparty o Ustawę o partiach politycznych z 1997 r. RP z pominięciem zapisów np. o subwencjach i innych dot. majątku (rownież zakazu działalność gospodarczej). Dostosowany został również do naszego systemu prawnego i realiów Mandragoratu. Chętnie odpowiem na wszelkie pytania.

sekretar Aleksander Keller


PROJEKT USTAWA o partiach politycznych  

Rozdział I

PRZEPISY OGÓLNE   Art. 1

Partia polityczna jest dobrowolną organizacją, występującą pod określoną nazwą, stawiającą sobie za cel udział w życiu publicznym poprzez wywieranie metodami demokratycznymi wpływu na kształtowanie polityki państwa lub sprawowanie władzy publicznej.  

Art. 2

Członkami partii politycznych mogą być obywatele Mandragoratu Wandystanu.  

Art. 3

Partia polityczna opiera swoją działalność na pracy społecznej członków; do prowadzenia swych spraw może zatrudniać pracowników.

Art. 4
Organy władzy publicznej są obowiązane do równego traktowania partii politycznych

Art. 5
Partie polityczne nie mogą wykonywać zadań zastrzeżonych w przepisach prawa dla organów władzy publicznej ani zastępować tych organów w wykonywaniu ich zadań.

Rozdział II
STRUKTURA I ZASADY DZIAŁANIA PARTII POLITYCZNYCH Art. 6
Partie polityczne kształtują swoje struktury oraz zasady działania zgodnie z zasadami demokracji, w szczególności przez zapewnienie jawności tych struktur, powoływania organów partii w drodze wyborów i podejmowania uchwał większością głosów.

Art. 7
Statut partii politycznej określa jej cele, strukturę i zasady działania, a w szczególności:

  1. nazwę, skrót nazwy i siedzibę partii,
  2. sposób nabywania i utraty członkostwa,
  3. prawa i obowiązki członków,
  4. organy partii, w tym organy reprezentujące partię na zewnątrz oraz uprawnione do zaciągania zobowiązań majątkowych, ich kompetencje oraz czas trwania ich kadencji,
  5. tryb dokonywania wyboru organów partii i uzupełniania składów tych organów,
  6. sposób zaciągania zobowiązań majątkowych, uzyskiwania środków finansowych oraz tryb sporządzania i zatwierdzania informacji o działalności finansowej partii,
  7. zasady tworzenia i znoszenia terenowych jednostek organizacyjnych partii,
  8. zasady dokonywania zmian statutu,
  9. sposób rozwiązania się partii oraz tryb połączenia z inną partią lub innymi partiami.

Art. 8
Statut partii politycznej uchwala zgromadzenie ogólne członków partii lub zgromadzenie ich demokratycznie wybranych przedstawicieli.

Art. 9
Członek partii politycznej ma prawo do wystąpienia z niej.

Rozdział III
EWIDENCJA PARTII POLITYCZNYCH Art. 10

  1. Partię polityczną zgłasza się do ewidencji partii politycznych, zwanej dalej "ewidencją", prowadzonej przez Komisarza Ludowego właściwego do spraw administracji, zwanego dalej "Komisarzem".
  2. Zgłoszenie powinno zawierać nazwę, skrót nazwy i określenie adresu siedziby partii politycznej oraz imiona, nazwiska i numery identyfikacyjne wchodzących w skład organów uprawnionych w statucie do reprezentowania partii na zewnątrz oraz do zaciągania zobowiązań majątkowych. Do zgłoszenia można załączyć wzorzec symbolu graficznego partii politycznej.
  3. Do zgłoszenia należy załączyć:
    1. statut partii politycznej,
    2. wykaz zawierający imiona, nazwiska, numery identyfikacyjne popierających zgłoszenie co najmniej 3 obywateli Mandragoratu Wandystanu i mają pełną zdolność do czynności prawnych.
  4. Nazwa, skrót nazwy i symbol graficzny partii politycznej powinny odróżniać się wyraźnie od nazw, skrótów nazw i symboli graficznych partii już istniejących.

Art. 11

  1. Komisarz dokonuje wpisu partii politycznej do ewidencji niezwłocznie, jeżeli zgłoszenie jest zgodne z przepisami prawa.
  2. Przez wpis rozumie się także zmianę oraz wykreślenie wpisu.
  3. Od decyzji Komisarza przysługuje odwołanie do Trybunału Ludowego w terminie do 7 dnia od daty podjęcia decyzji.
  4. Komisarz wydaje decyzje w drodze zarządzenia.

Art. 12

  1. Jeżeli zgłoszenie partii politycznej do ewidencji zostało dokonane z naruszeniem przepisów art. 10 ust. 2-4, Komisarz wzywa zgłaszających do usunięcia stwierdzonych wad w wyznaczonym przez siebie terminie, nie dłuższym niż 7 dni.
  2. W przypadku nieusunięcia wad w terminie i w sposób wskazany przez Komisarza, Komisarz wydaje postanowienie o odmowie wpisu partii politycznej do ewidencji.
  3. Decyzja może być zaskarżona w terminie 7 dni od jego doręczenia.

Art. 13

  1. Zakazane jest istnienie partii politycznych i innych organizacji odwołujących się w swoich programach do totalitarnych metod i praktyk działania nazizmu, faszyzmu i komunizmu, a także tych, których program lub działalność zakłada lub dopuszcza nienawiść rasową i narodowościową, stosowanie przemocy w celu zdobycia władzy lub wpływu na politykę państwa albo przewiduje utajnienie struktur lub członkostwa.
  2. W razie powstania wątpliwości co do zgodności z ust. 1 celów lub zasad działania partii politycznej określonych w statucie lub w programie partii Komisarz zawiesza postępowanie, o którym mowa w art. 11, i występuje do Trybunału Ludowego z wnioskiem o zbadanie zgodności celów partii politycznej z Konstytucją.
  3. Na postanowienie Trybunału Ludowego, o którym mowa w ust. 1, zażalenie nie przysługuje.
  4. Jeżeli Trybunał Ludowy wyda orzeczenie o sprzeczności celów partii politycznej z Konstytucją, Komisarz odmawia wpisu partii do ewidencji.
  5. Postanowienie Trybunału Ludowego, o którym mowa w ust. 3, nie podlega zaskarżeniu.

Art. 14
Partia polityczna nabywa osobowość prawną z chwilą wpisania do ewidencji.

Art. 15
Nazwa, skrót nazwy i symbol graficzny partii politycznej zgłoszonej do ewidencji w sposób określony w art. 11 korzystają z ochrony prawnej przewidzianej dla dóbr osobistych.

Art. 16

  1. Ewidencja wraz z tekstami statutów partii politycznych jest jawna.
  2. Każdemu przysługuje prawo otrzymywania od Komisarza uwierzytelnionych odpisów i wyciągów z ewidencji i statutów partii politycznych.
  3. Odpisy i wyciągi podlegają opłacie. Opłaty te stanowią dochód budżetu państwa. Wysokość opłat ustala Komisarz w drodze zarządzenia.

Art. 17

  1. Partia polityczna jest obowiązana zawiadomić Komisarza o:
    1. zmianie statutu partii,
    2. zmianie adresu siedziby partii,
    3. zmianach w składzie organów uprawnionych w statucie do reprezentowania partii na zewnątrz oraz do zaciągania zobowiązań majątkowych.
  2. Partia polityczna zawiadamia Komisarza o zmianach określonych w ust. 1 niezwłocznie, nie później jednak niż w terminie 7 dni od dnia dokonania tych zmian.

Art. 18

  1. W przypadku niespełnienia przez partię polityczną wymogów określonych w art. 17 Komisarz wzywa właściwy organ partii politycznej do złożenia wyjaśnień lub uzupełnienia brakujących danych w wyznaczonym przez siebie terminie, nie krótszym niż 7 dni. W razie powstania wątpliwości Komisarz bada, czy dochowany został tryb dokonywania wyboru organów partii oraz uzupełniania składów tych organów, o których mowa w art. 7 ust. 5.
  2. W razie bezskutecznego upływu terminu, o którym mowa w ust. 1, Komisarz wydaje postanowienie o wykreśleniu wpisu partii politycznej z ewidencji.

Art. 19

  1. Jeżeli partia polityczna wprowadzi do statutu zmiany niezgodne z postanowieniami art. 6, Komisarz może wystąpić do Trybunału Ludowego z wnioskiem o zbadanie zgodności z Art. 13 ust. 1 celów lub zasad działania partii politycznej.
  2. Przepisy art. 13 ust. 2-5 stosuje się odpowiednio.

Rozdział IV
FINANSE I FINANSOWANIE PARTII POLITYCZNYCH Art. 20

  1. Majątek partii politycznej powstaje ze składek członkowskich, darowizn, spadków, zapisów oraz z dochodów z majątku.
  2. Majątek partii politycznej może być przeznaczony tylko na cele statutowe lub charytatywne.
  3. Partia polityczna może użyczać posiadane przez siebie nieruchomości.
  4. Partia polityczna może prowadzić działalność gospodarczą.

Art. 21

  1. Partia polityczna nie może przeprowadzać zbiórek publicznych.
  2. Partia polityczna może zaciągać kredyty bankowe na cele statutowe.

Art. 22

  1. Partia polityczna nie może przyjmować środków finansowych pochodzących osób fizycznych niemających miejsca zamieszkania na terenie Mandragoratu Wandystanu.
  2. Przepisy ust. 1 stosuje się odpowiednio do wartości niepieniężnych.

Rozdział V
LIKWIDACJA PARTII POLITYCZNEJ Art. 23
Partia polityczna podlega likwidacji wskutek:

  1. rozwiązania mocą uchwały uprawnionego statutowego organu partii,
  2. postanowienia Komisarza o wykreśleniu wpisu partii z ewidencji z przyczyn, o których mowa w art. 18, 19.

Art. 24

  1. W razie rozwiązania się partii politycznej na podstawie własnej uchwały właściwy organ partii niezwłocznie przesyła Komisarzowi uchwałę o samorozwiązaniu partii oraz o wyznaczeniu jej likwidatora.
  2. Jeżeli partia polityczna nie ustanowi, zgodnie z ust. 1, likwidatora, Komisarz wyznacza likwidatora tej partii.
  3. Komisarz, po zakończeniu likwidacji, wydaje postanowienie o wykreśleniu wpisu partii politycznej z ewidencji. Zarządzenie Komisarza nie podlega zaskarżeniu.

Rozdział VI
PRZEPISY PRZEJŚCIOWE
1. Przepisy ustawy obowiązują po 15 dni od momentu podpisania ustawy przez Mandragorów.

2. W terminie do 15 dni od momentu podpisania ustawy przez Mandragorów zobowiązuje się Mandragora Jutrzenki do wprowadzenia stosowanych zmian w systemach informatyczych Mandragoratu Wandystanu umożliwiających realizację zapisów ustawy.

3. Partie polityczne powstałe przed dniem wejścia w życie ustawy zobowiązane są do dopełnienia procedury wpisu do ewidencji w terminie 6 tygodni od wejścia w życie ustawy pod groźbą delegalizacji w drodze zarządzenia Komisarza.

4. Na decyzję Komisarza wymienioną w ust. 3 nie przysługuje odwołanie do Trybunału Ludowego.   Received on Thu 05 May 2005 - 01:12:49 CEST

This archive was generated by hypermail 2.4.0 : Wed 08 Jan 2020 - 20:29:27 CET