Ustawa o prowincjach i miastach
Dla uregulowania życia społecznego i gospodarczego, w celu pobudzenia aktywności obywatelskiej i stworzenia sprawiedliwych i sprzyjających podstaw rozwoju miast i prowincji naszego kraju wydana zostaje niniejsza Ustawa, określająca prawa i obowiązki władz regionalnych.
ROZDZIAŁ I
PROWINCJE
Art.1
Królestwo Scholandii, państwo unitarne, jest administracyjnie
podzielone na 10 Prowincji. Prowincja jest w państwie podstawową
jednostką administracyjną.
Art.2.
Prowincje noszą nazwy jak następuje: Arden ze stolicą w Internetii,
Bergia ze stolicą w Mons Reale, Darea ze stolicą w Adalbercie, Delta
ze stolicą w Alexiopolis, Dolia ze stolicą w Salvepolu, Elfida ze
stolicą w Elfidias, Faerie ze stolicą w Kanikogradzie (Kanikgaard),
Inselia ze stolicą w Inselburgu, Proftazja ze stolicą w Adrianopolis,
Scholia ze stolicą w Porta Regni.
Art.3
Każda prowincja posiada mapę z podziałem parcel ziemskich oraz stronę
prowincji z adresem jej władz, spisem mieszkańców oraz odsyłaczami do
wszystkich instytucji i miast otwartych na terenie prowincji.
Art.4
Wszystkie prowincje podlegają władzom państwa w sprawach, które
dotyczą kompetencji władz centralnych. Ministrem odpowiedzialnym za
nadzór nad funkcjonowaniem prowincji jest Minister odpowiedni dla
spraw Administracji.
Art.5
W sprawach nienależących do kompetencji Prefekta ani do zakresu
obowiązków władz centralnych (ministerstw i zrównanych z nimi
urzędów), prowincje kierują się niniejszą Ustawą albo zgodnymi z nią
lub ją uzupełniającymi własnymi prawami.
ROZDZIAŁ 2
PREFEKCI PROWINCJI
Art.6
Prowincja jest zarządzana przez Prefekta.
Art.7
W szczególności do obowiązków Prefekta należy:
Art.8
Stanowisko Prefekta Prowincji obejmuje Burmistrz Stolicy Prowincji.
Prefekta Prowincji odwołuje Premier z własnej woli, na wniosek
właściwego ministra lub na umotywowany wniosek większości mieszkańców
prowincji. Jednocześnie z odwołaniem minister odpowiedni do spraw
administracji w ciągu dwóch tygodni organizuje wybory.
Art.9
Prefekt Prowincji za czynności należące do jego ustawowych obowiązków
jest wynagradzany z kasy państwowej według taryfy płac urzędników i
zasad ustalonych odpowiednim rozporządzeniem Ministra odpowiedniego
Administracji. Za inne działania i inicjatywy Prefekt jest
wynagradzany z funduszu premii, pozostającego w gestii tego Ministra.
Pensja Prefekta może zostać czasowo wstrzymana na zasadach zgodnych
Art.10
Prefekt jest zobowiązany raz w roku scholandzkim (co 30 dni)
przedstawiać na ręce ministra odpowiedniego dla spraw Administracji,
swego bezpośredniego zwierzchnika, pisemny raport ze swojej
działalności w prowincji. W raporcie powinny znaleźć się: liczbowe
statystyki dotyczące prowincji (liczba ośrodków miejskich, sprzedanych
parcel, mieszkańców, firm), stan zamieszkania i zatrudnienia obywateli
(ilość bezdomnych i bezrobotnych) zestawienie inicjatyw i działań
samego prefekta, zestawienie i krótki opis oraz odsyłacze do nowych
stron www lub plików, które pojawiły się na stronach prowincji,
krótkie wskazanie ważnych aktualnych problemów na terenie prowincji.
Niedostarczenie raportu ministrowi odpowiedniemu do spraw
administracji powoduje konsekwencję w postaci wstrzymania wypłaty
pensji. Wypłaty pensji przywraca się po dostarczeniu raportu
ministrowi odpowiedniemu do spraw administracji.
Art.11
Wraz z raportem Prefekt jest zobowiązany do przesłania ministrowi
odpowiedniemu do spraw Administracji kopii wszystkich stron prowincji
oraz pełnych stron miast znajdujących się na terenie tej prowincji.
Prefekt ma obowiązek egzekwować to prawo względem burmistrzów
działających na terenie swojej prowincji.
Art.12
Prefekt prowincji może wydać regulamin prowincji i inne przepisy
porządkowe, zgodne z niniejszą Ustawą lub ją uzupełniające. Może także
powoływać i odwoływać urzędników prowincji oraz szefów agend i
instytucji, należących do prowincji (gazet, muzeów, innych). Wyznacza
im warunki pracy, kompetencje i określa wynagrodzenie. W sprawach
najwyższej wagi dla prowincji prefekt może zapytać zdania wszystkich
mieszkańców prowincji za pomocą referendum. Wynik referendum
prowincjonalnego jest dla Prefekta wiążący, jeśli w glosowaniu weźmie
udział 30% mieszkańców prowincji i za danym rozwiązaniem padnie więcej
niż 50% oddanych ważnie głosów.
ROZDZIAŁ 3
DOCHODY PROWINCJI I KASA PROWINCJI
Art.13
Dochody własne prowincji otwarte czerpie z:
a) sprzedaży parcel na terenie miast (25% ich wartości, 25% zostaje w
miastach, 50% na konto państwa),
b) Sprzedaży parcel ziemskich (50% ich wartości, reszta trafia do
państwa,
c) Podatku gruntowego od obywateli z parcel ziemskich (50% wartości
podatku, reszta na konto państwa)
d) Podatku gruntowego od obywateli z parcel miejskich (25% wartości
podatku, 25% zostaje w kasie miasta, 25% na konto państwa)
e) Zwrotu przez państwo 30% wszystkich podatków dochodowych, wpłacanych
przez obywateli prowincji
f) zwrotu przez państwo 50% wszystkich podatków od firm, jeżeli firma
jest zarejestrowana na terenie prowincji, jeżeli firma jest
zarejestrowana w mieście, to zwrotu 25% podatku do kasy prowincji i 25%
do kasy miasta
Art.14
Prowincja może mieć dodatkowe własne źródła dochodu z firm,
nieruchomości lub instytucji, których jest założycielem, właścicielem
lub współwłaścicielem.
Art.15
Prowincja może otrzymywać subwencje celowe ze skarbu Państwa na
konkretne działania lub imprezy. Warunki i wysokość subwencji są
ustalane pomiędzy odnośnym Ministerstwem a Prefektem.
Art.16
Prowincja posiada Kasę Prowincji, która musi być odrębna od prywatnego
lub firmowego konta Prefekta. Numer konta jest opublikowany i jest
bankowym adresem opłat oraz wszelkich przelewów i wypłat, związanych z
prowincją. Konto to podlega kontroli finansowej przez Ministerstwa
odpowiednie Finansom oraz Administracji. W przypadku wykrycia
nieprawidłowości i nadużyć Prefekt Prowincji stracone pieniądze oddaje
z prywatnych środków finansowych. Jeśli nie dysponuje odpowiednią
kwotą pieniędzy, jego majątek jest wystawiany na sprzedaż, a dochody
za sprzedaży wpływają na konto prowincji.
Art.17
Kasa prowincji może udzielać kredytów inwestycyjnych obywatelom lub
pośredniczyć w ich udzielaniu. Prefekt przed udzieleniem kredytu
powinien zasięgnąć opinii ministra odpowiedniego do spraw
administracji.
ROZDZIAŁ 4
MIASTA OTWARTE
Art.18
Wprowadza się pojęcie MIASTA OTWARTEGO. Każde Miasto Otwarte posiada
plan miasta na stronie Scholandii oraz parcele ziemskie, czyli
prawdziwe możliwości zamieszkania.
Art.19
Miasto Otwarte jest osobną jednostką administracyjną. Za posiadające
prawa miejskie w rozumieniu niniejszej Ustawy uważa się tylko miasta
otwarte.
Art.20
Wszystkie miasta otwarte, nie wyłączając stolic prowincji oraz stolicy
państwa, podlegają Prefektom Prowincji w sprawach, które leżą w
kompetencjach prowincji. Stolice Prowincji podlegają szczególnej
kontroli ministra odpowiedniego do spraw administracji.
Art.21
W sprawach nie należących do kompetencji Prefekta ani do zakresu
obowiązków władz centralnych (ministerstw), miasta otwarte kierują się
niniejszą Ustawą albo zgodnymi z nią lub ją uzupełniającymi własnymi
prawami.
ROZDZIAŁ 5
BURMISTRZOWIE MIAST OTWARTYCH
Art.22
Miasto Otwarte jest zarządzane przez Burmistrza.
Art.23
W szczególności do kompetencji Burmistrza należy:
Art.24
Burmistrz Miasta Otwartego, posiadającego mniej niż 20 mieszkańców,
jest mianowany przez ministra odpowiedniego do spraw administracji na
czas nieokreślony (do odwołania). Także minister odpowiedni do spraw
administracji odwołuje Burmistrza z własnej woli, na wniosek prefekta
lub mieszkańców miasta. Jednocześnie z odwołaniem minister odpowiedni do
spraw administracji musi wskazać następcę. W przypadku stolicy prowincji
burmistrz jednocześnie obejmuje stanowisko Prefekta Prowincji.
Art.25
W chwili przekroczenia liczby 20 mieszkańców przez Miasto Otwarte nie
będące stolicą prowincji, minister odpowiedni do spraw administracji
zarządza wybory Burmistrza. W przypadku braku kandydatów minister
odpowiedni do spraw administracji mianuje PO Burmistrza Miasta Otwartego
do czasu zgłoszenia się przynajmniej dwóch kandydatów. Prawa wyborcze
mają wszyscy i tylko mieszkańcy miasta, glosy przydzielane są
mieszkańcom zgodnie z ordynacją wyborczą do Parlamentu, oparta na
Konstytucji. Burmistrzem zostaje, kto otrzyma więcej niż 50% ważnie
oddanych głosów. W przypadku nie uzyskania przez żadnego z kandydatów
tej ilości, wybory powtarza się z udziałem tylko tych dwóch
kandydatów, którzy uzyskali kolejno największą liczbę głosów.
Kandydatury składane są do ministra odpowiedniego do spraw
administracji, on też spełnia rolę Komisji wyborczej, tj. wyznacza
sposób i termin głosowania, liczy głosy
i ogłasza wynik wyborów.
Art.26
Wybory Burmistrza Stolicy Prowincji przeprowadza się, jeśli w prowincji
mieszka więcej niż 25 obywateli. W przypadku mniejszej liczby
mieszkańców Burmistrza Stolicy Prowincji mianuje Premier na wniosek
ministra odpowiedniego do spraw administracji. Wybory Burmistrza Stolicy
Prowincji organizuje minister odpowiedni do spraw administracji.
Przebieg i kształt wyborów określa rozporządzenie ministra odpowiedniego
do spraw administracji. W przypadku nie wybrania burmistrza stolicy
prowincji, premier powołuje PO burmistrza stolicy prowincji. Burmistrz
stolicy prowincji obejmuje również stanowisko Prefekta prowincji.
Art.27
Burmistrza Miasta Otwartego można odwołać tylko w razie nie pełnienia
przez niego ważnych obowiązków lub złamania prawa. O odwołanie wnoszą
mieszkańcy (przynajmniej 20% ogólnej liczby mieszkańców)lub Prefekt do
ministra odpowiedniego do spraw administracji. Po odwołaniu w ciągu
najwyżej 14 dni muszą odbyć się wybory kolejnego Burmistrza.
Art.28
Burmistrz Miasta Otwartego jest wynagradzany z kasy państwowej według
taryfy płac urzędników. W przypadku rażącego zaniedbania obowiązków
przez Burmistrza Miasta Otwartego, na wniosek Prefekta może mu zostać
wstrzymana wypłata pensji. W przypadku Burmistrza stolicy prowincji
pobiera jedynie pensję przysługującą mu z racji pełnienia urzędu
Prefekta prowincji.
Art.29
Burmistrz może wydać regulamin miejski i inne przepisy porządkowe,
zgodne z niniejszą Ustawą lub ją uzupełniające. Może także powoływać i
odwoływać urzędników miejskich oraz szefów agend i instytucji,
należących do miasta (gazet, muzeów, innych). Wyznacza im warunki
pracy, kompetencje i określa wynagrodzenie. W sprawach najwyższej wagi
dla miasta burmistrz może i powinien zapytać zdania wszystkich
mieszkańców miasta za pomocą referendum.
ROZDZIAŁ 6
DOCHODY MIAST I KASA MIEJSKA
Art.30
Dochody własne miasto otwarte czerpie z:
a) sprzedaży parcel na terenie miasta (25% ich wartości, reszta na konto
prowincji),
b) Podatku gruntowego od obywateli (50%, reszta na konto prowincji)
c) Zwrotu przez państwo 10% wszystkich podatków dochodowych, wpłacanych
przez obywateli miasta
d) Zwrotu 25% z podatku obrotowego płaconego przez firmy zarejestrowane
na terenie miasta
Art.31
Miasto może mieć dodatkowe własne źródła dochodu z firm, nieruchomości
lub instytucji, których jest założycielem, właścicielem lub
współwłaścicielem.
Art.32
Miasto może otrzymywać subwencje celowe ze skarbu Państwa lub kasy
Prowincji na konkretne działania lub imprezy. Warunki i wysokość
subwencji są ustalane pomiędzy odnośnym Ministerstwem lub Prefekturą,
a Burmistrzem.
Art.33
Miasto Otwarte posiada Kasę Miejską, która musi być odrębna od jego
prywatnego lub firmowego konta. Założenie Kasy miejskiej (konta w
Banku Scholandii) odbywa się na wniosek Burmistrza przez Prezesa Banku.
Numer konta zostaje opublikowany i staje się bankowym adresem opłat
oraz wszelkich przelewów i wypłat, związanych z miastem. Konto to
podlega kontroli finansowej przez Ministerstwo Finansów oraz Prefekta
Prowincji. W przypadku wykrycia nieprawidłowości i nadużyć Burmistrz
Miasta stracone pieniądze oddaje z prywatnych środków finansowych. Jeśli
nie dysponuje odpowiednią kwotą pieniędzy, jego majątek jest wystawiany
na sprzedaż, a dochody za sprzedaży wpływają na konto miasta.
Art.34
Kasa miejska może udzielać kredytów inwestycyjnych obywatelom lub
pośredniczyć w ich udzielaniu. Warunki kredytowania ustala Burmistrz
po zasięgnięciu opinii odpowiedniego ministra do spraw administracji.
ROZDZIAŁ 7
PRZEPISY KOŃCOWE
Art.35
Wszelkie kwestie sporne, dotyczące stosowania Ustawy, rozstrzyga
Minister odpowiedni dla spraw Administracji. Odwołanie od jego decyzji
możliwe jest na drodze sądowej przez pozew do Sądu Królewskiego.
Art.36
Znosi się Ustawę o Prowincjach z dnia 31.03.2003
Art.37
Znosi się Ustawę o Miastach Otwartych z dnia 4.01.2003
Art. 38
Ustawa wchodzi w życie 1 listopada 2003 roku.
(-) Michał Strudziński, Marszałek Parlamentu
(-) Armin Frederik, Król Scholandii
--- Outgoing mail is certified Virus Free. Checked by AVG anti-virus system (http://www.grisoft.com). Version: 6.0.495 / Virus Database: 294 - Release Date: 03-06-30Received on Fri 17 Oct 2003 - 13:44:18 CEST
This archive was generated by hypermail 2.4.0 : Fri 10 Jan 2020 - 23:10:35 CET