Ustawa o Prowincjach i Miastach

From: Michał Strudziński <strudolf_usunto_at_wp.pl>
Date: Fri, 17 Oct 2003 22:47:29 +0200


Informuje, że Parlament przyjął większością głosów poniższą ustawę. Wchodzi ona w życie 1 listopada 2003 roku.    

Ustawa o prowincjach i miastach       

 Dla uregulowania życia społecznego i gospodarczego, w celu pobudzenia  aktywności obywatelskiej i stworzenia sprawiedliwych i sprzyjających  podstaw rozwoju miast i prowincji naszego kraju wydana zostaje  niniejsza Ustawa, określająca prawa i obowiązki władz regionalnych.  

 ROZDZIAŁ I    PROWINCJE    Art.1
 Królestwo Scholandii, państwo unitarne, jest administracyjnie  podzielone na 10 Prowincji. Prowincja jest w państwie podstawową  jednostką administracyjną.  

 Art.2.
 Prowincje noszą nazwy jak następuje: Arden ze stolicą w Internetii,  Bergia ze stolicą w Mons Reale, Darea ze stolicą w Adalbercie, Delta  ze stolicą w Alexiopolis, Dolia ze stolicą w Salvepolu, Elfida ze  stolicą w Elfidias, Faerie ze stolicą w Kanikogradzie (Kanikgaard),  Inselia ze stolicą w Inselburgu, Proftazja ze stolicą w Adrianopolis,  Scholia ze stolicą w Porta Regni.  

 Art.3
 Każda prowincja posiada mapę z podziałem parcel ziemskich oraz stronę  prowincji z adresem jej władz, spisem mieszkańców oraz odsyłaczami do  wszystkich instytucji i miast otwartych na terenie prowincji.  

 Art.4
 Wszystkie prowincje podlegają władzom państwa w sprawach, które  dotyczą kompetencji władz centralnych. Ministrem odpowiedzialnym za  nadzór nad funkcjonowaniem prowincji jest Minister odpowiedni dla  spraw Administracji.  

 Art.5
 W sprawach nienależących do kompetencji Prefekta ani do zakresu  obowiązków władz centralnych (ministerstw i zrównanych z nimi  urzędów), prowincje kierują się niniejszą Ustawą albo zgodnymi z nią  lub ją uzupełniającymi własnymi prawami.  

 ROZDZIAŁ 2    PREFEKCI PROWINCJI    Art.6
 Prowincja jest zarządzana przez Prefekta.  

 Art.7
 W szczególności do obowiązków Prefekta należy:

  1. mianowanie i odwoływanie burmistrzów w miastach otwartych z liczbą ludności aktywnej mniejszą niż 20 osób.,
  2. podejmowanie decyzji o wydawaniu pieniędzy z prowincji,
  3. prowadzenie oficjalnej strony prowincji lub nadzór nad nią, zamieszczanie aktualnych ogłoszeń,
  4. prowadzenie listy ofert zajęć lub miejsc pracy na terenie prowincji
  5. odpowiadanie na zapytania obywateli (w ciągu najwyżej 2 dni),
  6. pomoc w uzyskiwaniu kredytów inwestycyjnych przez mieszkańców prowincji planujących większe inwestycje, które mogą przyczynić się do rozwoju prowincji (pośrednictwo, poręczanie)
  7. poszukiwanie nowych, pożytecznych obywateli dla prowincji i jej miast spoza kręgu obywateli Scholandii,
  8. tworzenie, opieka i wspieranie instytucji kulturalnych na terenie prowincji
  9. opieka nad gazetą prowincji lub informatorem albo bezpośrednie prowadzenie go,
  10. stałe aktualizowanie strony prowincji,
  11. zabieganie o nowe inwestycje na terenie prowincji,
  12. sporządzanie planów inwestycyjnych i projektów rozwojowych dla prowincji i pozyskiwanie środków na nie (fundusze własne prowincji, subwencje, dotacje, kredyty itd.), m)udzielanie ślubów cywilnych mieszkańcom prowincji (jeśli przynajmniej jeden z narzeczonych jest mieszkańcem prowincji) oraz rejestrowanie tych aktów.
  13. dbanie o aktualność i prawidłowość linków znajdujących się na stronie prowincji, miast otwartych, urzędów, agend i instytucji należących do prowincji.
  14. powitanie specjalnym listem każdego nowego mieszkańca prowincji. W liście tym powinny się znaleźć informacje o aktualnych wydarzeniach w prowincji, opis jak zapisać się na listę dyskusyjną Scholandii, a także informacje jakie prefekt uzna za stosowne do przekazania.

 Art.8
 Stanowisko Prefekta Prowincji obejmuje Burmistrz Stolicy Prowincji. Prefekta Prowincji odwołuje Premier z własnej woli, na wniosek właściwego ministra lub na umotywowany wniosek większości mieszkańców prowincji. Jednocześnie z odwołaniem minister odpowiedni do spraw administracji w ciągu dwóch tygodni organizuje wybory.  

 Art.9
 Prefekt Prowincji za czynności należące do jego ustawowych obowiązków  jest wynagradzany z kasy państwowej według taryfy płac urzędników i  zasad ustalonych odpowiednim rozporządzeniem Ministra odpowiedniego  Administracji. Za inne działania i inicjatywy Prefekt jest  wynagradzany z funduszu premii, pozostającego w gestii tego Ministra.  Pensja Prefekta może zostać czasowo wstrzymana na zasadach zgodnych  

 Art.10
 Prefekt jest zobowiązany raz w roku scholandzkim (co 30 dni)  przedstawiać na ręce ministra odpowiedniego dla spraw Administracji,  swego bezpośredniego zwierzchnika, pisemny raport ze swojej  działalności w prowincji. W raporcie powinny znaleźć się: liczbowe  statystyki dotyczące prowincji (liczba ośrodków miejskich, sprzedanych  parcel, mieszkańców, firm), stan zamieszkania i zatrudnienia obywateli  (ilość bezdomnych i bezrobotnych) zestawienie inicjatyw i działań  samego prefekta, zestawienie i krótki opis oraz odsyłacze do nowych  stron www lub plików, które pojawiły się na stronach prowincji,  krótkie wskazanie ważnych aktualnych problemów na terenie prowincji.  Niedostarczenie raportu ministrowi odpowiedniemu do spraw  administracji powoduje konsekwencję w postaci wstrzymania wypłaty  pensji. Wypłaty pensji przywraca się po dostarczeniu raportu  ministrowi odpowiedniemu do spraw administracji.  

 Art.11
 Wraz z raportem Prefekt jest zobowiązany do przesłania ministrowi  odpowiedniemu do spraw Administracji kopii wszystkich stron prowincji  oraz pełnych stron miast znajdujących się na terenie tej prowincji.  Prefekt ma obowiązek egzekwować to prawo względem burmistrzów  działających na terenie swojej prowincji.  

 Art.12
 Prefekt prowincji może wydać regulamin prowincji i inne przepisy  porządkowe, zgodne z niniejszą Ustawą lub ją uzupełniające. Może także  powoływać i odwoływać urzędników prowincji oraz szefów agend i  instytucji, należących do prowincji (gazet, muzeów, innych). Wyznacza  im warunki pracy, kompetencje i określa wynagrodzenie. W sprawach  najwyższej wagi dla prowincji prefekt może zapytać zdania wszystkich  mieszkańców prowincji za pomocą referendum. Wynik referendum  prowincjonalnego jest dla Prefekta wiążący, jeśli w glosowaniu weźmie  udział 30% mieszkańców prowincji i za danym rozwiązaniem padnie więcej  niż 50% oddanych ważnie głosów.  

 ROZDZIAŁ 3    DOCHODY PROWINCJI I KASA PROWINCJI    Art.13
 Dochody własne prowincji otwarte czerpie z: a) sprzedaży parcel na terenie miast (25% ich wartości, 25% zostaje w miastach, 50% na konto państwa),
b) Sprzedaży parcel ziemskich (50% ich wartości, reszta trafia do państwa,
c) Podatku gruntowego od obywateli z parcel ziemskich (50% wartości podatku, reszta na konto państwa)
d) Podatku gruntowego od obywateli z parcel miejskich (25% wartości podatku, 25% zostaje w kasie miasta, 25% na konto państwa) e) Zwrotu przez państwo 30% wszystkich podatków dochodowych, wpłacanych przez obywateli prowincji
f) zwrotu przez państwo 50% wszystkich podatków od firm, jeżeli firma jest zarejestrowana na terenie prowincji, jeżeli firma jest zarejestrowana w mieście, to zwrotu 25% podatku do kasy prowincji i 25% do kasy miasta  

 Art.14
 Prowincja może mieć dodatkowe własne źródła dochodu z firm,  nieruchomości lub instytucji, których jest założycielem, właścicielem  lub współwłaścicielem.  

 Art.15
 Prowincja może otrzymywać subwencje celowe ze skarbu Państwa na  konkretne działania lub imprezy. Warunki i wysokość subwencji są  ustalane pomiędzy odnośnym Ministerstwem a Prefektem.  

 Art.16
 Prowincja posiada Kasę Prowincji, która musi być odrębna od prywatnego  lub firmowego konta Prefekta. Numer konta jest opublikowany i jest  bankowym adresem opłat oraz wszelkich przelewów i wypłat, związanych z  prowincją. Konto to podlega kontroli finansowej przez Ministerstwa  odpowiednie Finansom oraz Administracji. W przypadku wykrycia  nieprawidłowości i nadużyć Prefekt Prowincji stracone pieniądze oddaje  z prywatnych środków finansowych. Jeśli nie dysponuje odpowiednią  kwotą pieniędzy, jego majątek jest wystawiany na sprzedaż, a dochody  za sprzedaży wpływają na konto prowincji.  

 Art.17
 Kasa prowincji może udzielać kredytów inwestycyjnych obywatelom lub  pośredniczyć w ich udzielaniu. Prefekt przed udzieleniem kredytu  powinien zasięgnąć opinii ministra odpowiedniego do spraw  administracji.  

 ROZDZIAŁ 4    MIASTA OTWARTE    Art.18
 Wprowadza się pojęcie MIASTA OTWARTEGO. Każde Miasto Otwarte posiada  plan miasta na stronie Scholandii oraz parcele ziemskie, czyli  prawdziwe możliwości zamieszkania.  

 Art.19
 Miasto Otwarte jest osobną jednostką administracyjną. Za posiadające  prawa miejskie w rozumieniu niniejszej Ustawy uważa się tylko miasta  otwarte.  

 Art.20
 Wszystkie miasta otwarte, nie wyłączając stolic prowincji oraz stolicy  państwa, podlegają Prefektom Prowincji w sprawach, które leżą w  kompetencjach prowincji. Stolice Prowincji podlegają szczególnej kontroli ministra odpowiedniego do spraw administracji.  

 Art.21
 W sprawach nie należących do kompetencji Prefekta ani do zakresu  obowiązków władz centralnych (ministerstw), miasta otwarte kierują się  niniejszą Ustawą albo zgodnymi z nią lub ją uzupełniającymi własnymi  prawami.  

 ROZDZIAŁ 5    BURMISTRZOWIE MIAST OTWARTYCH    Art.22
 Miasto Otwarte jest zarządzane przez Burmistrza.  

 Art.23
 W szczególności do kompetencji Burmistrza należy:

  1. mianowanie i odwoływanie wszystkich urzędników miejskich,
  2. podejmowanie decyzji o wydawaniu pieniędzy z kasy miejskiej,
  3. prowadzenie oficjalnej strony miasta lub nadzór nad nią, zamieszczanie aktualnych ogłoszeń,
  4. prowadzenie listy ofert zajęć lub miejsc pracy na terenie miasta
  5. odpowiadanie na zapytania obywateli (w ciągu maximum 2 dni),
  6. pomoc w uzyskiwaniu kredytów inwestycyjnych przez mieszkańców miasta (pośrednictwo, poręczanie)
  7. poszukiwanie nowych, pożytecznych obywateli dla miasta spoza kręgu obywateli Scholandii,
  8. opieka i wspieranie instytucji kulturalnych na terenie miasta
  9. opieka nad gazetą miejska lub informatorem albo bezpośrednie prowadzenie go,
  10. stale aktualizowanie strony miasta,
  11. zabieganie o nowe inwestycje na terenie miasta,
  12. sporządzanie planów inwestycyjnych i projektów rozwojowych dla miasta i pozyskiwanie środków na nie (fundusze własne miasta, subwencje, dotacje, kredyty itd.).
  13. sprawdzanie linków znajdujących się na stronie miasta, urzędów, agend i instytucji należących do miasta.
  14. powitanie specjalnym listem każdego nowego mieszkańca miasta. W liście tym powinny się znaleźć informacje o aktualnych wydarzeniach w prowincji, opis jak zapisać się na listę dyskusyjną Scholandii, a także informacje, jakie burmistrz uzna za stosowne do przekazania.

 Art.24
 Burmistrz Miasta Otwartego, posiadającego mniej niż 20 mieszkańców,  jest mianowany przez ministra odpowiedniego do spraw administracji na czas nieokreślony (do odwołania). Także minister odpowiedni do spraw administracji odwołuje Burmistrza z własnej woli, na wniosek prefekta lub mieszkańców miasta. Jednocześnie z odwołaniem minister odpowiedni do spraw administracji musi wskazać następcę. W przypadku stolicy prowincji burmistrz jednocześnie obejmuje stanowisko Prefekta Prowincji.  

 Art.25
 W chwili przekroczenia liczby 20 mieszkańców przez Miasto Otwarte nie będące stolicą prowincji, minister odpowiedni do spraw administracji zarządza wybory Burmistrza. W przypadku braku kandydatów minister odpowiedni do spraw administracji mianuje PO Burmistrza Miasta Otwartego do czasu zgłoszenia się przynajmniej dwóch kandydatów. Prawa wyborcze mają wszyscy i tylko mieszkańcy miasta, glosy przydzielane są  mieszkańcom zgodnie z ordynacją wyborczą do Parlamentu, oparta na  Konstytucji. Burmistrzem zostaje, kto otrzyma więcej niż 50% ważnie  oddanych głosów. W przypadku nie uzyskania przez żadnego z kandydatów  tej ilości, wybory powtarza się z udziałem tylko tych dwóch  kandydatów, którzy uzyskali kolejno największą liczbę głosów.  Kandydatury składane są do ministra odpowiedniego do spraw administracji, on też spełnia rolę Komisji wyborczej, tj. wyznacza sposób i termin głosowania, liczy głosy  i ogłasza wynik wyborów.  

 Art.26
 Wybory Burmistrza Stolicy Prowincji przeprowadza się, jeśli w prowincji mieszka więcej niż 25 obywateli. W przypadku mniejszej liczby mieszkańców Burmistrza Stolicy Prowincji mianuje Premier na wniosek ministra odpowiedniego do spraw administracji. Wybory Burmistrza Stolicy Prowincji organizuje minister odpowiedni do spraw administracji. Przebieg i kształt wyborów określa rozporządzenie ministra odpowiedniego do spraw administracji. W przypadku nie wybrania burmistrza stolicy prowincji, premier powołuje PO burmistrza stolicy prowincji. Burmistrz stolicy prowincji obejmuje również stanowisko Prefekta prowincji.  

 Art.27
 Burmistrza Miasta Otwartego można odwołać tylko w razie nie pełnienia  przez niego ważnych obowiązków lub złamania prawa. O odwołanie wnoszą  mieszkańcy (przynajmniej 20% ogólnej liczby mieszkańców)lub Prefekt do ministra odpowiedniego do spraw administracji. Po odwołaniu w ciągu najwyżej 14 dni muszą odbyć się wybory kolejnego Burmistrza.  

 Art.28
 Burmistrz Miasta Otwartego jest wynagradzany z kasy państwowej według  taryfy płac urzędników. W przypadku rażącego zaniedbania obowiązków przez Burmistrza Miasta Otwartego, na wniosek Prefekta może mu zostać wstrzymana wypłata pensji. W przypadku Burmistrza stolicy prowincji pobiera jedynie pensję przysługującą mu z racji pełnienia urzędu Prefekta prowincji.  

 Art.29
 Burmistrz może wydać regulamin miejski i inne przepisy porządkowe,  zgodne z niniejszą Ustawą lub ją uzupełniające. Może także powoływać i  odwoływać urzędników miejskich oraz szefów agend i instytucji,  należących do miasta (gazet, muzeów, innych). Wyznacza im warunki  pracy, kompetencje i określa wynagrodzenie. W sprawach najwyższej wagi  dla miasta burmistrz może i powinien zapytać zdania wszystkich  mieszkańców miasta za pomocą referendum.  

 ROZDZIAŁ 6    DOCHODY MIAST I KASA MIEJSKA    Art.30
 Dochody własne miasto otwarte czerpie z: a) sprzedaży parcel na terenie miasta (25% ich wartości, reszta na konto prowincji),
b) Podatku gruntowego od obywateli (50%, reszta na konto prowincji) c) Zwrotu przez państwo 10% wszystkich podatków dochodowych, wpłacanych  przez obywateli miasta
d) Zwrotu 25% z podatku obrotowego płaconego przez firmy zarejestrowane na terenie miasta  

 Art.31
 Miasto może mieć dodatkowe własne źródła dochodu z firm, nieruchomości  lub instytucji, których jest założycielem, właścicielem lub  współwłaścicielem.  

 Art.32
 Miasto może otrzymywać subwencje celowe ze skarbu Państwa lub kasy  Prowincji na konkretne działania lub imprezy. Warunki i wysokość  subwencji są ustalane pomiędzy odnośnym Ministerstwem lub Prefekturą,  a Burmistrzem.  

 Art.33
 Miasto Otwarte posiada Kasę Miejską, która musi być odrębna od jego  prywatnego lub firmowego konta. Założenie Kasy miejskiej (konta w  Banku Scholandii) odbywa się na wniosek Burmistrza przez Prezesa Banku. Numer konta zostaje opublikowany i staje się bankowym adresem opłat oraz wszelkich przelewów i wypłat, związanych z miastem. Konto to podlega kontroli finansowej przez Ministerstwo Finansów oraz Prefekta Prowincji. W przypadku wykrycia nieprawidłowości i nadużyć Burmistrz Miasta stracone pieniądze oddaje z prywatnych środków finansowych. Jeśli nie dysponuje odpowiednią kwotą pieniędzy, jego majątek jest wystawiany na sprzedaż, a dochody za sprzedaży wpływają na konto miasta.  

 Art.34
 Kasa miejska może udzielać kredytów inwestycyjnych obywatelom lub  pośredniczyć w ich udzielaniu. Warunki kredytowania ustala Burmistrz  po zasięgnięciu opinii odpowiedniego ministra do spraw administracji.  

 ROZDZIAŁ 7
 PRZEPISY KOŃCOWE    Art.35
 Wszelkie kwestie sporne, dotyczące stosowania Ustawy, rozstrzyga  Minister odpowiedni dla spraw Administracji. Odwołanie od jego decyzji  możliwe jest na drodze sądowej przez pozew do Sądu Królewskiego.  

  Art.36
 Znosi się Ustawę o Prowincjach z dnia 31.03.2003  

 Art.37
 Znosi się Ustawę o Miastach Otwartych z dnia 4.01.2003  

 Art. 38
 Ustawa wchodzi w życie 1 listopada 2003 roku.  

(-) Michał Strudziński, Marszałek Parlamentu
 

(-) Armin Frederik, Król Scholandii
 

---
Outgoing mail is certified Virus Free.
Checked by AVG anti-virus system (http://www.grisoft.com).
Version: 6.0.495 / Virus Database: 294 - Release Date: 03-06-30
 
Received on Fri 17 Oct 2003 - 13:44:18 CEST

This archive was generated by hypermail 2.4.0 : Fri 10 Jan 2020 - 23:10:35 CET