Fw: ustawa

From: Kanikov <kanik00_usunto_at_poczta.onet.pl>
Date: Sun, 12 Oct 2003 18:47:34 +0200


Spóźniona uż bardzo ustawa o prowincjach. Idzie przeze mnie ponieważ min. Strudziński prosił mnie o kilka poprawek przed przedstawieniem jej w parlamecie

Sergiej P. Kanikov, hrabia Tanis
Premier KRS


 

Ustawa o prowincjach i miastach  

 Dla uregulowania życia społecznego i gospodarczego, w celu pobudzenia

 aktywności obywatelskiej i stworzenia sprawiedliwych i sprzyjających

 podstaw rozwoju miast i prowincji naszego kraju wydana zostaje

 niniejsza Ustawa, określająca prawa i obowiązki władz regionalnych.  

 ROZDZIAŁ I    PROWINCJE    Art.1

 Królestwo Scholandii, państwo unitarne, jest administracyjnie

 podzielone na 10 Prowincji. Prowincja jest w państwie podstawową

 jednostką administracyjną.  

 Art.2.

 Prowincje noszą nazwy jak następuje: Arden ze stolicą w Internetii,

 Bergia ze stolicą w Mons Reale, Darea ze stolicą w Adalbercie, Delta

 ze stolicą w Alexiopolis, Dolia ze stolicą w Salvepolu, Elfida ze

 stolicą w Elfidias, Faerie ze stolicą w Kanikogradzie (Kanikgaard),

 Inselia ze stolicą w Inselburgu, Proftazja ze stolicą w Adrianopolis,

 Scholia ze stolicą w Porta Regni.  

 Art.3

 Każda prowincja posiada mapę z podziałem parcel ziemskich oraz stronę

 prowincji z adresem jej władz, spisem mieszkańców oraz odsyłaczami do

 wszystkich instytucji i miast otwartych na terenie prowincji.  

 Art.4

 Wszystkie prowincje podlegają władzom państwa w sprawach, które

 dotyczą kompetencji władz centralnych. Ministrem odpowiedzialnym za

 nadzór nad funkcjonowaniem prowincji jest Minister odpowiedni dla

 spraw Administracji.  

 Art.5

 W sprawach nienależących do kompetencji Prefekta ani do zakresu

 obowiązków władz centralnych (ministerstw i zrównanych z nimi

 urzędów), prowincje kierują się niniejszą Ustawą albo zgodnymi z nią

 lub ją uzupełniającymi własnymi prawami.  

 ROZDZIAŁ 2    PREFEKCI PROWINCJI    Art.6

 Prowincja jest zarządzana przez Prefekta.  

 Art.7

 W szczególności do obowiązków Prefekta należy:

  1. mianowanie i odwoływanie burmistrzów w miastach otwartych z liczbą

 ludności aktywnej mniejszą niż 20 osób.,

 b) podejmowanie decyzji o wydawaniu pieniędzy z prowincji,

 c) prowadzenie oficjalnej strony prowincji lub nadzór nad nią,

 zamieszczanie aktualnych ogłoszeń,

 d) prowadzenie listy ofert zajęć lub miejsc pracy na terenie prowincji

 e) odpowiadanie na zapytania obywateli (w ciągu najwyżej 2 dni),

 f) pomoc w uzyskiwaniu kredytów inwestycyjnych przez mieszkańców

 prowincji planujących większe inwestycje, które mogą przyczynić się do

 rozwoju prowincji (pośrednictwo, poręczanie)

 g) poszukiwanie nowych, pożytecznych obywateli dla prowincji i jej miast

 spoza kręgu obywateli Scholandii,

 h) tworzenie, opieka i wspieranie instytucji kulturalnych na terenie

 prowincji

 i) opieka nad gazetą prowincji lub informatorem albo bezpośrednie

 prowadzenie go,

 j) stałe aktualizowanie strony prowincji,

 k) zabieganie o nowe inwestycje na terenie prowincji,

 l) sporządzanie planów inwestycyjnych i projektów rozwojowych dla

 prowincji i pozyskiwanie środków na nie (fundusze własne prowincji,

 subwencje, dotacje, kredyty itd.),

 m)udzielanie ślubów cywilnych mieszkańcom prowincji (jeśli przynajmniej

 jeden z narzeczonych jest mieszkańcem prowincji) oraz rejestrowanie tych

 aktów.

 n) dbanie o aktualność i prawidłowość linków znajdujących się na stronie prowincji, miast

 otwartych, urzędów, agend i instytucji należących do prowincji.

 o) powitanie specjalnym listem każdego nowego mieszkańca prowincji. W liście tym powinny się znaleźć informacje o aktualnych wydarzeniach w prowincji, opis jak zapisać się na listę dyskusyjną Scholandii, a także informacje jakie prefekt uzna za stosowne do przekazania.  

 Art.8

 Stanowisko Prefekta Prowincji obejmuje Burmistrz Stolicy Prowincji. Prefekta Prowincji odwołuje Premier z własnej woli, na wniosek właściwego ministra lub na umotywowany wniosek większości mieszkańców prowincji. Jednocześnie z odwołaniem minister odpowiedni do spraw administracji w ciągu dwóch tygodni organizuje wybory.  

 Art.9

 Prefekt Prowincji za czynności należące do jego ustawowych obowiązków

 jest wynagradzany z kasy państwowej według taryfy płac urzędników i

 zasad ustalonych odpowiednim rozporządzeniem Ministra odpowiedniego

 Administracji. Za inne działania i inicjatywy Prefekt jest

 wynagradzany z funduszu premii, pozostającego w gestii tego Ministra.

 Pensja Prefekta może zostać czasowo wstrzymana na zasadach zgodnych  

 Art.10

 Prefekt jest zobowiązany raz w roku scholandzkim (co 30 dni)

 przedstawiać na ręce ministra odpowiedniego dla spraw Administracji,

 swego bezpośredniego zwierzchnika, pisemny raport ze swojej

 działalności w prowincji. W raporcie powinny znaleźć się: liczbowe

 statystyki dotyczące prowincji (liczba ośrodków miejskich, sprzedanych

 parcel, mieszkańców, firm), stan zamieszkania i zatrudnienia obywateli

(ilość bezdomnych i bezrobotnych) zestawienie inicjatyw i działań

 samego prefekta, zestawienie i krótki opis oraz odsyłacze do nowych

 stron www lub plików, które pojawiły się na stronach prowincji,

 krótkie wskazanie ważnych aktualnych problemów na terenie prowincji.

 Niedostarczenie raportu ministrowi odpowiedniemu do spraw

 administracji powoduje konsekwencję w postaci wstrzymania wypłaty

 pensji. Wypłaty pensji przywraca się po dostarczeniu raportu

 ministrowi odpowiedniemu do spraw administracji.  

 Art.11

 Wraz z raportem Prefekt jest zobowiązany do przesłania ministrowi

 odpowiedniemu do spraw Administracji kopii wszystkich stron prowincji

 oraz pełnych stron miast znajdujących się na terenie tej prowincji.

 Prefekt ma obowiązek egzekwować to prawo względem burmistrzów

 działających na terenie swojej prowincji.  

 Art.12

 Prefekt prowincji może wydać regulamin prowincji i inne przepisy

 porządkowe, zgodne z niniejszą Ustawą lub ją uzupełniające. Może także

 powoływać i odwoływać urzędników prowincji oraz szefów agend i

 instytucji, należących do prowincji (gazet, muzeów, innych). Wyznacza

 im warunki pracy, kompetencje i określa wynagrodzenie. W sprawach

 najwyższej wagi dla prowincji prefekt może zapytać zdania wszystkich

 mieszkańców prowincji za pomocą referendum. Wynik referendum

 prowincjonalnego jest dla Prefekta wiążący, jeśli w glosowaniu weźmie

 udział 30% mieszkańców prowincji i za danym rozwiązaniem padnie więcej

 niż 50% oddanych ważnie głosów.  

 ROZDZIAŁ 3    DOCHODY PROWINCJI I KASA PROWINCJI    Art.13

 Dochody własne prowincji otwarte czerpie z:

  1. sprzedaży parcel na terenie miast (25% ich wartości, 25% zostaje w miastach, 50% na konto państwa),
  2. Sprzedaży parcel ziemskich (50% ich wartości, reszta trafia do państwa,
  3. Podatku gruntowego od obywateli z parcel ziemskich (50% wartości podatku, reszta na konto państwa)
  4. Podatku gruntowego od obywateli z parcel miejskich (25% wartości podatku, 25% zostaje w kasie miasta, 25% na konto państwa)
  5. Zwrotu przez państwo 30% wszystkich podatków dochodowych, wpłacanych przez obywateli prowincji
  6. zwrotu przez państwo 50% wszystkich podatków od firm, jeżeli firma jest zarejestrowana na terenie prowincji, jeżeli firma jest zarejestrowana w mieście, to zwrotu 25% podatku do kasy prowincji i 25% do kasy miasta

 Art.14

 Prowincja może mieć dodatkowe własne źródła dochodu z firm,

 nieruchomości lub instytucji, których jest założycielem, właścicielem

 lub współwłaścicielem.  

 Art.15

 Prowincja może otrzymywać subwencje celowe ze skarbu Państwa na

 konkretne działania lub imprezy. Warunki i wysokość subwencji są

 ustalane pomiędzy odnośnym Ministerstwem a Prefektem.  

 Art.16

 Prowincja posiada Kasę Prowincji, która musi być odrębna od prywatnego

 lub firmowego konta Prefekta. Numer konta jest opublikowany i jest

 bankowym adresem opłat oraz wszelkich przelewów i wypłat, związanych z

 prowincją. Konto to podlega kontroli finansowej przez Ministerstwa

 odpowiednie Finansom oraz Administracji. W przypadku wykrycia

 nieprawidłowości i nadużyć Prefekt Prowincji stracone pieniądze oddaje

 z prywatnych środków finansowych. Jeśli nie dysponuje odpowiednią

 kwotą pieniędzy, jego majątek jest wystawiany na sprzedaż, a dochody

 za sprzedaży wpływają na konto prowincji.  

 Art.17

 Kasa prowincji może udzielać kredytów inwestycyjnych obywatelom lub

 pośredniczyć w ich udzielaniu. Prefekt przed udzieleniem kredytu

 powinien zasięgnąć opinii ministra odpowiedniego do spraw

 administracji.  

 ROZDZIAŁ 4    MIASTA OTWARTE    Art.18

 Wprowadza się pojęcie MIASTA OTWARTEGO. Każde Miasto Otwarte posiada

 plan miasta na stronie Scholandii oraz parcele ziemskie, czyli

 prawdziwe możliwości zamieszkania.  

 Art.19

 Miasto Otwarte jest osobną jednostką administracyjną. Za posiadające

 prawa miejskie w rozumieniu niniejszej Ustawy uważa się tylko miasta

 otwarte.  

 Art.20

 Wszystkie miasta otwarte, nie wyłączając stolic prowincji oraz stolicy

 państwa, podlegają Prefektom Prowincji w sprawach, które leżą w

 kompetencjach prowincji. Stolice Prowincji podlegają szczególnej kontroli ministra odpowiedniego do spraw administracji.  

 Art.21

 W sprawach nie należących do kompetencji Prefekta ani do zakresu

 obowiązków władz centralnych (ministerstw), miasta otwarte kierują się

 niniejszą Ustawą albo zgodnymi z nią lub ją uzupełniającymi własnymi

 prawami.  

 ROZDZIAŁ 5    BURMISTRZOWIE MIAST OTWARTYCH    Art.22

 Miasto Otwarte jest zarządzane przez Burmistrza.  

 Art.23

 W szczególności do kompetencji Burmistrza należy:

  1. mianowanie i odwoływanie wszystkich urzędników miejskich,
  2. podejmowanie decyzji o wydawaniu pieniędzy z kasy miejskiej,
  3. prowadzenie oficjalnej strony miasta lub nadzór nad nią,

 zamieszczanie aktualnych ogłoszeń,

 d) prowadzenie listy ofert zajęć lub miejsc pracy na terenie miasta

 e) odpowiadanie na zapytania obywateli (w ciągu maximum 2 dni),

 f) pomoc w uzyskiwaniu kredytów inwestycyjnych przez mieszkańców miasta

(pośrednictwo, poręczanie)

 g) poszukiwanie nowych, pożytecznych obywateli dla miasta spoza kręgu

 obywateli Scholandii,

 h) opieka i wspieranie instytucji kulturalnych na terenie miasta

 i) opieka nad gazetą miejska lub informatorem albo bezpośrednie

 prowadzenie go,

 j) stale aktualizowanie strony miasta,

 k) zabieganie o nowe inwestycje na terenie miasta,

 l) sporządzanie planów inwestycyjnych i projektów rozwojowych dla miasta

 i pozyskiwanie środków na nie (fundusze własne miasta, subwencje,

 dotacje, kredyty itd.).

 m) sprawdzanie linków znajdujących się na stronie miasta, urzędów, agend

 i instytucji należących do miasta.

 n) powitanie specjalnym listem każdego nowego mieszkańca miasta. W liście tym powinny się znaleźć informacje o aktualnych wydarzeniach w prowincji, opis jak zapisać się na listę dyskusyjną Scholandii, a także informacje, jakie burmistrz uzna za stosowne do przekazania.  

 Art.24

 Burmistrz Miasta Otwartego, posiadającego mniej niż 20 mieszkańców,

 jest mianowany przez Prefekta Prowincji na czas nieokreślony (do odwołania). Także prefekt odwołuje Burmistrza z własnej woli lub na wniosek mieszkańców miasta. Jednocześnie z odwołaniem Prefekt musi wskazać następcę. W przypadku stolicy prowincji burmistrz jednocześnie obejmuje stanowisko Prefekta Prowincji.  

 Art.25

 W chwili przekroczenia liczby 20 mieszkańców przez Miasto Otwarte nie będące stolicą prowincji, Prefekt Prowincji zarządza wybory Burmistrza. W przypadku braku

 kandydatów Prefekt Prowincji mianuje PO Burmistrza Miasta Otwartego do

 czasu zgłoszenia się przynajmniej dwóch kandydatów. Prawa wyborcze

 mają wszyscy i tylko mieszkańcy miasta, glosy przydzielane są

 mieszkańcom zgodnie z ordynacją wyborczą do Parlamentu, oparta na

 Konstytucji. Burmistrzem zostaje, kto otrzyma więcej niż 50% ważnie

 oddanych głosów. W przypadku nie uzyskania przez żadnego z kandydatów

 tej ilości, wybory powtarza się z udziałem tylko tych dwóch

 kandydatów, którzy uzyskali kolejno największą liczbę głosów.

 Kandydatury składane są do Prefekta Prowincji, on też spełnia rolę

 Komisji wyborczej, tj. wyznacza sposób i termin głosowania, liczy głosy

 i ogłasza wynik wyborów.  

 Art.26

 Wybory Burmistrza Stolicy Prowincji przeprowadza się, jeśli w prowincji mieszka więcej niż 25 obywateli. W przypadku mniejszej liczby mieszkańców Burmistrza Stolicy Prowincji mianuje Premier na wniosek ministra odpowiedniego do spraw administracji. Wybory Burmistrza Stolicy Prowincji organizuje minister odpowiedni do spraw administracji. Przebieg i kształt wyborów określa rozporządzenie ministra odpowiedniego do spraw administracji. W przypadku nie wybrania burmistrza stolicy prowincji, premier powołuje PO burmistrza stolicy prowincji. Burmistrz stolicy prowincji obejmuje również stanowisko Prefekta prowincji.  

 Art.27

 Burmistrza Miasta Otwartego można odwołać tylko w razie nie pełnienia

 przez niego ważnych obowiązków lub złamania prawa. O odwołanie wnoszą

 mieszkańcy (przynajmniej 20% ogólnej liczby mieszkańców) do Prefekta

 Prowincji lub Prefekt do premiera Królewskiego Rządu. Po odwołaniu w

 ciągu najwyżej 14 dni muszą odbyć się wybory kolejnego Burmistrza.  

 Art.28

 Burmistrz Miasta Otwartego jest wynagradzany z kasy państwowej według

 taryfy płac urzędników. W przypadku rażącego zaniedbania obowiązków przez Burmistrza Miasta Otwartego, na wniosek Prefekta może mu zostać wstrzymana wypłata pensji. W przypadku Burmistrza stolicy prowincji pobiera jedynie pensję przysługującą mu z racji pełnienia urzędu Prefekta prowincji.  

 Art.29

 Burmistrz może wydać regulamin miejski i inne przepisy porządkowe,

 zgodne z niniejszą Ustawą lub ją uzupełniające. Może także powoływać i

 odwoływać urzędników miejskich oraz szefów agend i instytucji,

 należących do miasta (gazet, muzeów, innych). Wyznacza im warunki

 pracy, kompetencje i określa wynagrodzenie. W sprawach najwyższej wagi

 dla miasta burmistrz może i powinien zapytać zdania wszystkich

 mieszkańców miasta za pomocą referendum.  

 ROZDZIAŁ 6    DOCHODY MIAST I KASA MIEJSKA    Art.30

 Dochody własne miasto otwarte czerpie z:

  1. sprzedaży parcel na terenie miasta (25% ich wartości, reszta na konto prowincji),
  2. Podatku gruntowego od obywateli (50%, reszta na konto prowincji)
  3. Zwrotu przez państwo 10% wszystkich podatków dochodowych, wpłacanych

 przez obywateli miasta

d) Zwrotu 25% z podatku obrotowego płaconego przez firmy zarejestrowane na terenie miasta  

 Art.31

 Miasto może mieć dodatkowe własne źródła dochodu z firm, nieruchomości

 lub instytucji, których jest założycielem, właścicielem lub

 współwłaścicielem.  

 Art.32

 Miasto może otrzymywać subwencje celowe ze skarbu Państwa lub kasy

 Prowincji na konkretne działania lub imprezy. Warunki i wysokość

 subwencji są ustalane pomiędzy odnośnym Ministerstwem lub Prefekturą,

 a Burmistrzem.  

 Art.33

 Miasto Otwarte posiada Kasę Miejską, która musi być odrębna od jego

 prywatnego lub firmowego konta. Założenie Kasy miejskiej (konta w

 Banku Scholandii) odbywa się na wniosek Burmistrza przez Prezesa Banku. Numer

 konta zostaje opublikowany i staje się bankowym adresem opłat oraz

 wszelkich przelewów i wypłat, związanych z miastem. Konto to podlega

 kontroli finansowej przez Ministerstwo Finansów oraz Prefekta

 Prowincji. W przypadku wykrycia nieprawidłowości i nadużyć Burmistrz

 Miasta stracone pieniądze oddaje z prywatnych środków finansowych. Jeśli

 nie dysponuje odpowiednią kwotą pieniędzy, jego majątek jest wystawiany

 na sprzedaż, a dochody za sprzedaży wpływają na konto miasta.  

 Art.34

 Kasa miejska może udzielać kredytów inwestycyjnych obywatelom lub

 pośredniczyć w ich udzielaniu. Warunki kredytowania ustala Burmistrz

 po zasięgnięciu opinii odpowiedniego ministra do spraw administracji.  

 ROZDZIAŁ 7    PRZEPISY KOŃCOWE    Art.35

 Wszelkie kwestie sporne, dotyczące stosowania Ustawy, rozstrzyga

 Minister odpowiedni dla spraw Administracji. Odwołanie od jego decyzji

 możliwe jest na drodze sądowej przez pozew do Sądu Królewskiego.  

  Art.36

 Znosi się Ustawę o Prowincjach z dnia 31.03.2003

 Art.37

 Znosi się Ustawę o Miastach Otwartych z dnia 4.01.2003    Received on Sun 12 Oct 2003 - 09:46:37 CEST

This archive was generated by hypermail 2.4.0 : Fri 10 Jan 2020 - 23:10:35 CET