[ustawa]Ustawa o Prowincjach i Miastach

From: Piotr Kalmus <p.kalmus_usunto_at_wsisiz.edu.pl>
Date: Tue, 27 Jan 2004 10:29:09 +0100


Szanowni Państwo
Oto ustawa wraz z naniesionymi poprawkami

Dla uregulowania życia społecznego i gospodarczego, w celu pobudzenia aktywności obywatelskiej i stworzenia sprawiedliwych i sprzyjających podstaw rozwoju miast i prowincji naszego kraju wydana zostaje niniejsza Ustawa, określająca prawa i obowiązki władz regionalnych.

ROZDZIAŁ I PROWINCJE Art.1

Królestwo Scholandii, państwo unitarne, jest administracyjnie podzielone na 10 Prowincji. Prowincja jest w państwie podstawową jednostką administracyjną.

Art.2.

Prowincje noszą nazwy jak następuje:
Arden ze stolicą w Internetii,
Bergia ze stolicą w Mons Reale,

Darea ze stolicą w Adalbercie, 
Delta ze stolicą w Alexiopolis, 
Dolia ze stolicą w Salvepolu, 

Elfida ze stolicą w Elfidias,
Faerie ze stolicą w Kanikogradzie (Kanikgaard), Inselia ze stolicą w Inselburgu,
Proftazja ze stolicą w Adrianopolu,
Scholia ze stolicą w Porta Regni.

Art.3

Każda prowincja posiada mapę z podziałem parcel ziemskich oraz stronę prowincji z adresem jej władz, spisem mieszkańców oraz odsyłaczami do wszystkich instytucji i miast otwartych na terenie prowincji.

Art.4

Wszystkie prowincje podlegają władzom państwa w sprawach, które dotyczą kompetencji władz centralnych. Ministrem odpowiedzialnym za nadzór nad funkcjonowaniem prowincji jest Minister odpowiedni dla spraw Administracji.

Art.5

W sprawach nie należących do kompetencji Prefekta ani do zakresu obowiązków władz centralnych (ministerstw i zrównanych z nimi urzędów), prowincje kierują się niniejszą Ustawą albo zgodnymi z nią lub ją uzupełniającymi własnymi prawami.

ROZDZIAŁ 2 PREFEKCI PROWINCJI Art.6

Prowincja jest zarządzana przez Prefekta.

Art.7

Skreślono

Art.8

Prefekta Prowincji odwołuje Premier z własnej woli, na wniosek właściwego ministra lub na umotywowany wniosek większości mieszkańców prowincji. Jednocześnie z odwołaniem minister odpowiedni do spraw administracji w ciągu dwóch tygodni organizuje wybory. Prefekt Prowincji mianowany jest przez Premiera na wniosek właściwego ministra.

Art.9

Prefekt Prowincji za czynności należące do jego ustawowych obowiązków jest wynagradzany z kasy państwowej według taryfy płac urzędników i zasad ustalonych odpowiednim rozporządzeniem Ministra odpowiedniego Administracji. Za inne działania i inicjatywy Prefekt jest wynagradzany z funduszu premii, pozostającego w gestii tego Ministra. Pensja Prefekta może zostać czasowo wstrzymana na zasadach zgodnych

Art.10

Prefekt jest zobowiązany odpowiedzieć na zapytanie dotyczące prowincji, skierowane przez ministra odpowiedniego do spraw administracji, w przeciągu maximum 3 dni. Niedostarczenie odpowiedzi ministrowi powoduje konsekwencję w postaci wstrzymania wypłaty pensji. Wypłaty pensji przywraca się po dopełnieniu obowiązku.

Art.11

Wraz z raportem Prefekt jest zobowiązany do przesłania ministrowi odpowiedniemu do spraw Administracji kopii wszystkich stron prowincji oraz pełnych stron miast znajdujących się na terenie tej prowincji. Prefekt ma obowiązek egzekwować to prawo względem burmistrzów działających na terenie swojej prowincji.

Art.12

Prefekt prowincji może wydać regulamin prowincji i inne przepisy porządkowe, zgodne z niniejszą Ustawą lub ją uzupełniające. Może także powoływać i odwoływać urzędników prowincji oraz szefów agend i instytucji, należących do prowincji (gazet, muzeów, innych). Wyznacza im warunki pracy, kompetencje i określa wynagrodzenie. W sprawach najwyższej wagi dla prowincji prefekt może zapytać zdania wszystkich mieszkańców prowincji za pomocą referendum. Wynik referendum prowincjonalnego jest dla Prefekta wiążący, jeśli w glosowaniu weźmie udział 30% mieszkańców prowincji i za danym rozwiązaniem padnie więcej niż 50% oddanych ważnie głosów.

ROZDZIAŁ 3 DOCHODY PROWINCJI I KASA PROWINCJI Art.13

Dochody własne prowincji otwarte czerpie z:

  1. sprzedaży parcel na terenie miast (25% ich wartości, 25% zostaje w miastach, 50% na konto państwa),
  2. Sprzedaży parcel ziemskich (50% ich wartości, reszta trafia do państwa,
  3. Podatku gruntowego od obywateli z parcel ziemskich (50% wartości podatku, reszta na konto państwa)
  4. Podatku gruntowego od obywateli z parcel miejskich (25% wartości podatku, 50% zostaje w kasie miasta, 25% na konto państwa)
  5. Zwrotu przez państwo 30% wszystkich podatków dochodowych, wpłacanych przez obywateli prowincji
  6. zwrotu przez państwo 50% wszystkich podatków od firm, jeżeli firma jest zarejestrowana na terenie prowincji, jeżeli firma jest zarejestrowana w mieście, to zwrotu 25% podatku do kasy prowincji i 25% do kasy miasta

Art.14

Prowincja może mieć dodatkowe własne źródła dochodu z firm, nieruchomości lub instytucji, których jest założycielem, właścicielem lub współwłaścicielem.

Art.15

Prowincja może otrzymywać subwencje celowe ze skarbu Państwa na konkretne działania lub imprezy. Warunki i wysokość subwencji są ustalane pomiędzy odnośnym Ministerstwem a Prefektem.

Art.16

Prowincja posiada Kasę Prowincji, która musi być odrębna od prywatnego lub firmowego konta Prefekta. Numer konta jest opublikowany i jest bankowym adresem opłat oraz wszelkich przelewów i wypłat, związanych z prowincją. Konto to podlega kontroli finansowej przez Ministerstwa odpowiednie Finansom oraz Administracji. W przypadku wykrycia nieprawidłowości i nadużyć Prefekt Prowincji stracone pieniądze oddaje z prywatnych środków finansowych. Jeśli nie dysponuje odpowiednią kwotą pieniędzy, jego majątek jest wystawiany na sprzedaż, a dochody za sprzedaży wpływają na konto prowincji.

Art.17

Kasa prowincji może udzielać kredytów inwestycyjnych obywatelom lub pośredniczyć w ich udzielaniu. Prefekt przed udzieleniem kredytu powinien zasięgnąć opinii ministra odpowiedniego do spraw administracji.

ROZDZIAŁ 4 MIASTA OTWARTE Art.18

Wprowadza się pojęcie MIASTA OTWARTEGO. Każde Miasto Otwarte posiada plan miasta na stronie Scholandii oraz parcele ziemskie, czyli prawdziwe możliwości zamieszkania.

Art.19

Miasto Otwarte jest osobną jednostką administracyjną. Za posiadające prawa miejskie w rozumieniu niniejszej Ustawy uważa się tylko miasta otwarte.

Art.20

Wszystkie miasta otwarte, nie wyłączając stolic prowincji oraz stolicy państwa, podlegają Prefektom Prowincji w sprawach, które leżą w kompetencjach prowincji. Stolice Prowincji podlegają szczególnej kontroli ministra odpowiedniego do spraw administracji.

Art.21

W sprawach nie należących do kompetencji Prefekta ani do zakresu obowiązków władz centralnych (ministerstw), miasta otwarte kierują się niniejszą Ustawą albo zgodnymi z nią lub ją uzupełniającymi własnymi prawami.

ROZDZIAŁ 5 BURMISTRZOWIE MIAST OTWARTYCH Art.22

Miasto Otwarte jest zarządzane przez Burmistrza.

Art.23

W szczególności do kompetencji Burmistrza należy:

  1. mianowanie i odwoływanie wszystkich urzędników miejskich,
  2. podejmowanie decyzji o wydawaniu pieniędzy z kasy miejskiej,
  3. prowadzenie oficjalnej strony miasta lub nadzór nad nią, zamieszczanie aktualnych ogłoszeń,
  4. prowadzenie listy ofert zajęć lub miejsc pracy na terenie miasta
  5. odpowiadanie na zapytania obywateli (w ciągu maximum 2 dni),
  6. pomoc w uzyskiwaniu kredytów inwestycyjnych przez mieszkańców miasta (pośrednictwo, poręczanie)
  7. poszukiwanie nowych, pożytecznych obywateli dla miasta spoza kręgu obywateli Scholandii,
  8. opieka i wspieranie instytucji kulturalnych na terenie miasta
  9. opieka nad gazetą miejska lub informatorem albo bezpośrednie prowadzenie go,
  10. stale aktualizowanie strony miasta,
  11. zabieganie o nowe inwestycje na terenie miasta,
  12. sporządzanie planów inwestycyjnych i projektów rozwojowych dla miasta i pozyskiwanie środków na nie (fundusze własne miasta, subwencje, dotacje, kredyty itd.).
  13. sprawdzanie linków znajdujących się na stronie miasta, urzędów, agend i instytucji należących do miasta.
  14. powitanie specjalnym listem każdego nowego mieszkańca miasta. W liście tym powinny się znaleźć informacje o aktualnych wydarzeniach w prowincji, opis jak zapisać się na listę dyskusyjną Scholandii, a także informacje, jakie burmistrz uzna za stosowne do przekazania.

Art.24

Burmistrz Miasta Otwartego (nie będącego stolicą prowincji), posiadającego mniej niż 20 mieszkańców, jest mianowany przez ministra odpowiedniego do spraw administracji na czas nieokreślony (do odwołania). Także minister odpowiedni do spraw administracji odwołuje Burmistrza z własnej woli, na wniosek prefekta lub mieszkańców miasta. Jednocześnie z odwołaniem minister odpowiedni do spraw administracji musi wskazać następcę. W przypadku stolicy prowincji stanowisko burmistrza obejmuje Prefekt.

Art.25

W chwili przekroczenia liczby 20 mieszkańców przez Miasto Otwarte nie będące stolicą prowincji, minister odpowiedni do spraw administracji zarządza wybory Burmistrza. W przypadku braku kandydatów minister odpowiedni do spraw administracji mianuje PO Burmistrza Miasta Otwartego do czasu zgłoszenia się przynajmniej dwóch kandydatów. Prawa wyborcze mają wszyscy i tylko mieszkańcy miasta, glosy przydzielane są mieszkańcom zgodnie z ordynacją wyborczą do Parlamentu, oparta na Konstytucji. Burmistrzem zostaje, kto otrzyma więcej niż 50% ważnie oddanych głosów. W przypadku nie uzyskania przez żadnego z kandydatów tej ilości, wybory powtarza się z udziałem tylko tych dwóch kandydatów, którzy uzyskali kolejno największą liczbę głosów. Kandydatury składane są do ministra odpowiedniego do spraw administracji, on też spełnia rolę Komisji wyborczej, tj. wyznacza sposób i termin głosowania, liczy głosy i ogłasza wynik wyborów.

Art.26

Wybory Burmistrza Stolicy Prowincji przeprowadza się, jeśli w prowincji mieszka więcej niż 25 obywateli. W przypadku mniejszej liczby mieszkańców Burmistrza Stolicy Prowincji mianuje Premier na wniosek ministra odpowiedniego do spraw administracji. Wybory Burmistrza Stolicy Prowincji organizuje minister odpowiedni do spraw administracji. Przebieg i kształt wyborów określa rozporządzenie ministra odpowiedniego do spraw administracji. W przypadku nie wybrania burmistrza stolicy prowincji, premier powołuje PO burmistrza stolicy prowincji. Burmistrz stolicy prowincji obejmuje również stanowisko Prefekta prowincji.

Art.27

Burmistrza Miasta Otwartego można odwołać tylko w razie nie pełnienia przez niego ważnych obowiązków lub złamania prawa. O odwołanie wnoszą mieszkańcy (przynajmniej 20% ogólnej liczby mieszkańców) lub Prefekt do ministra odpowiedniego do spraw administracji. Po odwołaniu w ciągu najwyżej 14 dni muszą odbyć się wybory kolejnego Burmistrza.

Art.28

Burmistrz Miasta Otwartego jest wynagradzany z kasy państwowej według taryfy płac urzędników. W przypadku rażącego zaniedbania obowiązków przez Burmistrza Miasta Otwartego, na wniosek Prefekta może mu zostać wstrzymana wypłata pensji. W przypadku Burmistrza stolicy prowincji pobiera jedynie pensję przysługującą mu z racji pełnienia urzędu Prefekta prowincji.

Art.29

Burmistrz może wydać regulamin miejski i inne przepisy porządkowe, zgodne z niniejszą Ustawą lub ją uzupełniające. Może także powoływać i odwoływać urzędników miejskich oraz szefów agend i instytucji, należących do miasta (gazet, muzeów, innych). Wyznacza im warunki pracy, kompetencje i określa wynagrodzenie. W sprawach najwyższej wagi dla miasta burmistrz może i powinien zapytać zdania wszystkich mieszkańców miasta za pomocą referendum.

ROZDZIAŁ 6 DOCHODY MIAST I KASA MIEJSKA Art.30

Dochody własne miasto otwarte czerpie z:

  1. sprzedaży parcel na terenie miasta (25% ich wartości, 25% na konto prowincji, reszta na konto prowincji),
  2. Podatku gruntowego od obywateli (25% jego wartości, 25% na konto prowincji, reszta na konto państwa)
  3. Zwrotu przez państwo 10% wszystkich podatków dochodowych, wpłacanych przez obywateli miasta
  4. Zwrotu 25% z podatku obrotowego płaconego przez firmy zarejestrowane na terenie miasta

Art.31

Miasto może mieć dodatkowe własne źródła dochodu z firm, nieruchomości lub instytucji, których jest założycielem, właścicielem lub współwłaścicielem.

Art.32

Miasto może otrzymywać subwencje celowe ze skarbu Państwa lub kasy Prowincji na konkretne działania lub imprezy. Warunki i wysokość subwencji są ustalane pomiędzy odnośnym Ministerstwem lub Prefekturą, a Burmistrzem.

Art.33

Miasto Otwarte posiada Kasę Miejską, która musi być odrębna od jego prywatnego lub firmowego konta. Założenie Kasy miejskiej (konta w Banku Scholandii) odbywa się na wniosek Burmistrza przez Prezesa Banku. Numer konta zostaje opublikowany i staje się bankowym adresem opłat oraz wszelkich przelewów i wypłat, związanych z miastem. Konto to podlega kontroli finansowej przez Ministerstwo Finansów oraz Prefekta Prowincji. W przypadku wykrycia nieprawidłowości i nadużyć Burmistrz Miasta stracone pieniądze oddaje z prywatnych środków finansowych. Jeśli nie dysponuje odpowiednią kwotą pieniędzy, jego majątek jest wystawiany na sprzedaż, a dochody za sprzedaży wpływają na konto miasta.

Art.34

Kasa miejska może udzielać kredytów inwestycyjnych obywatelom lub pośredniczyć w ich udzielaniu. Warunki kredytowania ustala Burmistrz po zasięgnięciu opinii odpowiedniego ministra do spraw administracji.

ROZDZIAŁ 7 PRZEPISY KOŃCOWE Art.35

Wszelkie kwestie sporne, dotyczące stosowania Ustawy, rozstrzyga Minister odpowiedni dla spraw Administracji. Odwołanie od jego decyzji możliwe jest na drodze sądowej przez pozew do Sądu Królewskiego.

Art.36

Znosi się Ustawę o Prowincjach z dnia 31.03.2003

Art.37

Znosi się Ustawę o Miastach Otwartych z dnia 4.01.2003

Art. 38

Ustawa wchodzi w życie 1 listopada 2003 roku.

Armin Frederik, Król
Scholopolis, 26 stycznia 2003
Piotr Kalmus, Marszałek Received on Tue 27 Jan 2004 - 01:29:25 CET

This archive was generated by hypermail 2.4.0 : Fri 10 Jan 2020 - 23:10:36 CET