po rozpoznaniu w dniach 26 lipca - 3 września 2006 roku;
w sprawie SK 2006/16/P;
pytania prawnego: Pierre'a de Furrcou;
o treści następującej: "1. Czy w świetle przyjętego w KD zwyczaju, że
partia polityczna nie prowadzi działalności gospodarczej możliwe jest
istnienie partii, która taką działalnością się zajmuje?
2. Czy mogą istnieć jedno- lub dwuosobowe partie polityczne?";
postanawia:
I. Partią polityczną jest organizacja zrzeszająca co najmniej trzech członków.
II. Partia polityczna nie ma prawa prowadzenia działalności gospodarczej.
III. Kosztami postępowania obciąża Skarb Królestwa.
IV. Stwierdza prawomocność postanowienia z chwilą jego urzędowego ogłoszenia.
UZASADNIENIE
(1)
Przebieg postępowania dostępny jest w Pałacu Sprawiedliwości - Sala Rozpraw VIII
(http://www.dreamland.l.pl/sk/sk/forum.php?page=&cmd=show&id=371&category=26).
(2)
Sprawę, za zgodą wnioskodawcy wyrażoną pismem z dn. 16 sierpnia 2006
roku, rozpoznano bez zasięgnięcia opinii Prokuratora Generalnego,
który w wyznaczonym czasie nie zajął stanowiska w sprawie.
(3)
Wnioskodawca wnosi o odpowiedź na dwa powiązane ze sobą merytorycznie
pytania prawne: pierwsze dotyczy możliwości prowadzenia przez partię
polityczną działalności gospodarczej; drugie minimalnej ilości
członków partii. Wnioskodawca uzasadnia, iż partia polityczna jest
"organizacją społeczną o określonym programie politycznym",
organizacja jest "celową grupą społeczną", zaś z kolei grupa społeczna
to "zbiór co najmniej 3 osób". Z powyższej drogi dedukcji, zdaniem
wnioskodawcy, wynika, że partia polityczna nie może mieć mniej niż
trzech członków, ponieważ w przeciwnym razie nie byłaby organizacją.
(4)
W prawie Królestwa Dreamlandu nie istnieje definicja legalna partii
politycznej, na której Sąd Królestwa oprzeć mógłby niniejsze
uzasadnienie. Z braku definicji legalnej Sąd Królestwa zmuszony jest
oprzeć się więc na definicji językowej. Według Encyklopedii PWN.pl
(http://encyklopedia.pwn.pl/haslo.php?id=3954599) partia polityczna
to: "organizacja polit. powstała, działająca i jednocząca czł. wokół
określonego programu, hasła lub przywódcy; dąży do realizacji celów
przez zdobycie władzy państw., jej utrzymanie, udział w jej
sprawowaniu lub uzyskanie wpływu na decyzje władz państwowych".
(5)
Na tej podstawie Sąd Królestwa przechodzi w pierwszej kolejności do
odpowiedzi na pytanie dotyczące minimalnej ilości członków partii
politycznej. Z definicji językowej wynika jasno, że nie jest na
pewno partią polityczną taka, która posiada tylko jednego członka. W
takim wypadku niemożliwe byłoby bowiem "jednoczenie członków wobec
określonego programu, hasła lub przywódcy", co jest cechą partii.
Oczywiście w przypadku dwóch członków realizacja powyższej definicji
nadal posiada cechy absurdu, ale Sąd Królestwa stwierdza, że w
minimalnym stopniu dwuosobowa partia polityczna konsumuje tą
definicję. Więcej wątpliwości pojawia się w przypadku uzasadnienia
przedstawionego przez wnioskodawcę, odnoszącego się do socjologicznych
definicji organizacji i grupy społecznej. Zdaniem Sądu Królestwa,
dopóki sprawa nie zostanie unormowana przez ustawodawcę, należy
istotnie przyjąć, iż partia polityczna musi spełniać ogólnie przyjęte
wymogi stawiane organizacjom, a zatem także grupom społecznym, i nie
może być mniej liczna niż trzy osoby. Za powyższym rozstrzygnięciem
przemawia także art. 8 ust. 1 ustawy federalnej z dnia 14 września
2002 roku o Izbie Poselskiej [wraz z późniejszymi zmianami], nadający
partii politycznej prawo wystawiania kandydatów w wyborach do Izby
Poselskiej i przekazujący to samo uprawnienie grupie pięciu obywateli
Królestwa. Ze względu na brak konieczności rejestracji partii
politycznej według jakichkolwiek osobnych reguł, jej założenie
ogranicza się tak naprawdę do stworzenia witryny internetowej i
wypełnienia formularza w Centralnym Rejestrze Instytucji i
Przedsiębiorstw (dalej: CRIP). W tej sytuacji Sąd Królestwa stwierdza,
że status tak stworzonej partii politycznej nie uzasadnia nadmiernie
dużej różnicy między ilością jej członków a ilością niezrzeszonych
obywateli potrzebnych do rejestracji kandydata w wyborach do Izby
Poselskiej.
(6)
W przypadku pytania o możliwość prowadzenia przez partię polityczną
działalności gospodarczej, Sąd Królestwa stwierdza, że prawo Królestwa
nie zakazuje jej wprost podejmowania tego rodzaju czynności ani
poprzez ustawę federalną z dnia 26 listopada 2002 roku [j.t. z dn. 8
sierpnia 2004 r.], ani poprzez inne akty. Jednakże dekret królewski z
dnia 8 sierpnia 2004 roku o Centralnym Rejestrze Instytucji i
Przedsiębiorstw (dalej: dkCRIP) tworzy osobne kategorie instytucji i
przedsiębiorstwa (art. 3 ust. 2 dkCRIP). Zgodnie z art. 1 ust. 3
dkCRIP instytucja to podmiot nieprowadzący działalności gospodarczej,
przy czym nie istnieje norma bezpośrednio stwierdzająca, co należy w
ramach dkCRIP rozumieć przez słowo "przedsiębiorstwo". W zasadzie
możnaby więc uznać, że przedsiębiorstwo może prowadzić nie tylko
działalność zarobkową, ale i inną, przynależną instytucjom. W tej
sytuacji partia polityczna chcąca prowadzić działalność gospodarczą
mogłaby po prostu zarejestrować się jako przedsiębiorstwo. Zdaniem
Sądu Królestwa, godziłoby to jednak w zasady przyzwoitej legislacji,
ponieważ zbędny stawałby się w zasadzie podział na kategorie
instytucji i przedsiębiorstw w ramach CRIP, a więc byłoby sprzeczne z
powoływanym art. 3 ust. 2 dkCRIP. Co więcej, prowadziłoby to do
nonsensownej sytuacji, w której każda firma miałaby prawo do
zgłaszania kandydatów w wyborach do Izby Poselskiej. Z powyższych
powodów Sąd Królestwa stwierdza, że partie polityczne nie mają prawa
do prowadzenia działalności gospodarczej.
(6)
Sąd Królestwa jednocześnie pragnie zaznaczyć, że przedmiotowa sprawa
ujawnia lukę w dreamlandzkim prawodawstwie. Nie może być uznana za
prawidłową sytuacja, w której w sferze prawnej deregulacji pozostają
tak istotne z punktu widzenia organów państwa organizacje jak partie
polityczne, w sposób bezpośredni uczestniczące w procesie rządzenia,
kształtowania polityki państwa i stanowienia prawa. Sąd Królestwa
podkreśla także, że postanowienie niniejsze nie ma mocy wstecznej i
nie może stać się powodem ani do zaskarżenia wyników przeprowadzonych
już wyborów, ani jakichkolwiek wydanych do dnia ogłoszenia
postanowienia decyzji Komisji Wyborczej Królestwa. Organy państwowe są
jednak związane niniejszym orzeczeniem w taki sposób, iż są obowiązane
brać je pod uwagę w przypadku wydawania dalszych decyzji, w której
stroną będą dreamlandzkie partie polityczne.
(7)
Postanowienie niniejsze, jako niepodlegające zaskarżeniu, jest
prawomocne z chwilą jego urzędowego ogłoszenia. Wykładnia prawa
dokonana na skutek pytania prawnego wiąże sądy krajowe oraz inne
organy władzy publicznej do czasu zmiany odpowiednich przepisów.
This archive was generated by hypermail 2.4.0 : Fri 10 Jan 2020 - 23:10:00 CET